в	Тобольской	губ.	3,385,923	дес.
-	Томской	-	3,260,502	-

Учреждение в 1885 г. отряда для образования переселенческих участков в Западной Сибири.

   Переходя засим к обзору межевых работ, производившихся [*2] в Западной Сибири в последние годы, следует заметить, что в силу Высочайшаго повеления, 22 Января 1885 г., при Управлении Государственных Имуществ в Западной Сибири учрежден особый отряд чинов для образования и отвода переселенческих участков. При обсуждении вопроса об организации упомянутаго отряда и установлении первоначальнаго порядка производства им работ, Министерством Государственных Имуществ были приняты во внимание между прочим следующия соображения:
   Сплошных пространств свободных и годных для заселения в губерниях Тобольской и Томской почти вовсе нет. В многоземельных и годных местностях крестьяне разселяются деревнями на больших разстояниях, занимая, кроме хозяйственных угодий вблизи деревень, отдаленные участки (на 30-40 верст) заимками и эксплоатируя те участки под хлебопашество, сенокошение, пастьбу скота, пчеловодство и т. п.
   Девственныя пространства, встречающияся большею частию в лесах, при всем богатстве условий для сельской промышленности, представляют в возделывании одичавшей почвы такия препятствия, которыя не всегда под силу даже местному окрепшему крестьянскому двору; назначение же таких мест для переселенцев, в большинстве бедных и маломощных выходцев из Европейской России, было бы большою ошибкою. Дикия незаселенныя пространства могут быть завоеваны культурою только путем последовательнаго и постепеннаго возделывания и занятия их земледельцем и скотоводом от пределов обработанных полей.

Работы отряда. а) Устройство крестьян старожилов.

   Работы отряда начаты были в Мариинском округе, в Томской губернии, в волостях Боготольской и Алчедатской, где в пользовании местнаго населения находился значительный излишек удобных и пригодных для заселения земель, через которыя преимущественно направлялось движение переселенческих партий в Алтайский горный округ на земли Кабинета Его Величества, так как водворение здесь, до открытия отрядом работы, было несравненно доступнее для переселенцев, чем на казенных землях Тобольской и Томской губерний. Образовав в 1885 г. некоторый запас переселенческих участков в названных выше двух волостях, чины отряда в 1886 г. распространили свои действия и на Тобольскую губернию - Тюкалинский округ, волости Кулачинская, Любинская, Баженовская и Сыропятская. В продолжении первых трех лет деятельность сказанных чинов состояла исключительно в поземельном устройстве крестьян-старожилов, которым, применительно к их желанию, отводились земельные участки по числу мужскаго пола душ Х ревизии, полагая на каждую душу по 18 удобных десятин [*3] в том случае, когда ссыльные, причисленные к тому или другому сельскому обществу, давали в сложности не менее установленных 20 % прочаго населения и уже не могли быть более приселяемы; если же процент ссыльных был меньше, то к старожильским участкам делалась причитающаяся добавка удобных земель на будущих ссыльных. Об установлении границ крестьянскаго землепользования и принятии таковых старожилами постановлялись, при участии последних, подробные протоколы, после чего границы крестьянских участков пролагались в натуре, при пособии от крестьян, т. е. с безплатными рабочими, и обозначались пропашкою межников, круглыми ямами и столбами на поворотах. Работы производились по планшетам съемки прежних лет, правильность которой проверялась проходом какой-либо магистральной линии внутри планшета.
   При исчислении крестьянскаго землепользования в расчет принимались, главным образом, удобныя земли без подразделения их, однакож, по различным видам сельско-хозяйственных угодий и без установки для последних известных размеров, так что в одном крестьянском участке, по сравнению с другим, могла преобладать пашня, в другом - лес, в третьем - покос и т. д. Заботы производителей работ в этом случае предпочтительно заключались в достижении полюбовнаго согласия, так и в том, чтобы в крестьянские участки не отходили особо ценныя или весьма значительныя площади лесов, а также, чтобы остающияся излишния за наделом земли не лишались, без крайней необходимости к тому, каких[-]нибудь угодий и водопоев.

б) Образование переселенческих участков.

    Разграничение отошедших затем в казну, так называемых, излишних земель производилось с наемными (на счет казны) рабочими и поставлялось в зависимость от таких соображений: местности, пригодныя для ведения на них самостоятельнаго сельскаго хозяйства, иными словами, имеющия все главные виды угодий и удобный для поселения пункт, назначались для водворения переселенцев. В целях леснаго хозяйства и обеспечения жителей на будущее время лесными материалами, местности, густо поросшия сосновым или березовым лесом, с незначительными полянами, частию пустующими, а частию разработанными под пашню, но ничтожными клочками, не составляющими целых хозяйств отдельных лиц (заимочников), вырезались в лесныя дачи.
   Остававшияся затем казенныя земли разбивались на оброчные участки, применительно к требованиям местных жителей и существующему на этих землях в то время хозяйству. Съемочные планшеты той части волостной дачи, которая поступала для водворения переселенцев, поверялись в отношении правильности зарисовки на них контур особенно тщательно и, если предстояла необходимость, исправлялись подробною рекогносцировкой.
   К отводу земель переселенцам в губерниях Тобольской и Томской чины отряда приступили только в 1887 г. С этого времени казенныя земли предоставлялись отрядом в пользование всех переселенцев, прибывших в Западную Сибирь по паспортам и изъявивших желание здесь водвориться. Работы по отграничению земель переселенцам производились с безплатными от них рабочими и почти повсеместно исполнялись межевыми чинами самостоятельно, т. е. без участия производителей работ, так как последние не имели возможности присутствовать одновременно, как того требовали работы, во всех поселках, разбросанных на пространстве двух губерний. В Томской губернии еще мог производиться некоторый надзор за отводами 1887 г., потому что переселенцы оседали там предпочтительно на участках, образованных отрядом; в Тобольской же губернии переселенцами везде были заняты оброчныя статьи, на которых, к открытию работ по отводу земель, переселенцы уже успели избрать места под усадьбы, построить хаты и даже распахать и обсеменить пашню: поэтому работы упомянутаго года заключались, главным образом, не в образовании участков, которые давали бы уверенность в прочности будущаго хозяйства новых поселенцев, а в отграничении для них, не выходя из 15-десятинной нормы на каждую наличную мужескаго пола душу, - тех земель, какия новоселы желали получить в свое пользование. Случаев, чтобы предъявляемыя при этом переселенцами требования превышали указанную норму, на практике не встречалось. Зато желание переселенцев захватить в пределы отводов разработанныя ими земли и те, которыя они облюбовали, отразилось в неправильных фигурах нарезочных участков; некоторые отводы в силу этого вытянулись узкими полосами на несколько верст (пос. Шамшин); многие участки, равным образом, не имеют в достаточном количестве весьма существенных в сельском хозяйстве угодий. Выбор участков переселенцами производился исключительно на основании советов и указаний встречавшихся по дороге окрестных жителей. Переселенцы занимали земли даже в то время, когда оне еще не были свободны и находились в пользовании старожилов. Водворение в данном случае, разумеется, замедлялось, возникали крупные споры, приходилось отвоевывать каждую пядь земли; старожилы умышленно. с целью удержать за собой какой[-]либо клочок, подвергали его обработке и засевали хлебом, а переселенцы немедленно занимали тот же самый клочок постройкой своих избушек.
   Земли, отведенныя переселенцам в 1887 г., предоставляли в их пользование на праве 12-ти-летней аренды по контрактам, причем низший размер оброчной платы высчитывался за каждую удобную десятину по 18 1/18 к., которыя вычислены переложением оброчной подушной подати, платимой крестьянами старожилами, за десятину их надельной земли (3 р. 25 к. за 18 дес.); когда же доходность, приносимая землями до отвода их переселенцам, превышала означенныя 18 1/18 коп. на десятину, то оброчная плата в свою очередь, повышалась до доходности.
   В 1888 г. чины отряда производили как заготовку переселенческих участков, так и отвод земель переселенцам Участки заготовлялись, главным образом, в Мариинском и Каинском округах Томской губернии (волости Дмитриевская и Верхне-Омская), с принятием прежних оснований и наделением землею старожилов по числу душ Х ревизии. Работы по отводу земель переселенцам шли в обеих губерниях под руководством производителей работ и охватили как поселки, устраивавшиеся в минувшем году, так и вновь образовавшиеся.
   Права, предоставляемыя переселенцам в 1888 г. на отводимыя им земли, а вместе с тем и составляемые по этому поводу документы, получили некоторое отличие от применяемых в 1887 г., а именно: на праве 12-ти-летней аренды, по контрактам, земли предоставлялись лишь крестьянам, прибывшим по паспортам; переселенцам же, зачисленным Казенными Палатами в разряд местных обывателей, равно и тем, которые приходили в Сибирь с предварительнаго на то разрешения Правительства, земли отводились в постоянное пользование по актам, первым - без обложения оброчной за отведенную землю податью, последним - с начислением таковой.
   В следующем 1889 г. заготовка переселенческих участков произведена: по Тобольской губернии в даче Такмыкской волости, Тарскаго округа, и по Томской - в волостях: Дмитриевской, Почитанской и Верхне-Омской; но, при заготовке сказанных участков и изъятии их из пользования старожилов, было указано чинам отряда отводить последним землю уже не по ревизским мужскаго пола душам, а применительно к переселенцам - по наличным. Что же касается отвода земель переселенцам, то он в разсматриваемом году имел те же основания, как и в минувшем, но делался преимущественно в Томской губернии.
   В 1890 г. переселенческие участки заготовлялись в одной Томской губернии в волостях: Баимской, Почитанской, Дмитриевской - Мариинскаго округа, Ишимской - Томскаго и Верхне-Омской и Вознесенской - Каинскаго округа; работы эти велись на основаниях, принятых в 1889 г., т. е. при оставлении в пользовании крестьян старожилов по 15 удобных десятин на наличную мужскаго пола душу. Отвод же земель переселенцам производился в обеих губерниях, причем в Томской - переселенцы водворялись без всяких затруднений на участках, ранее образованных отрядом, а в Тобольской - устройство казенных крестьян сопряжено было с громадными переездами чинов отряда, так как переселенцы избрали для своего поселения казенные оброчные участки и образованныя бывшим Съемочным Отделением переселенческия статьи, чуть не во всех культурных округах названной губернии (Тюкалинском, Тарском, Ишимском, Тобольском, Курганском и Ялуторовском).
   Казенныя земли в 1890 г. отводились, в силу законоположения 13 Июля 1889 г., только лицам, имевшим надлежащия разрешения на переселение в Сибирь. Означенныя лица получали земельные участки в постоянное пользование по актам. К наделу землею и обложению за таковую оброчной податью принимались все наличныя мужскаго пола души, полагая на каждую по 15-ти удобных десятин, с начислением оброчной платы по 2 р. 71 к. за душевой надел (по 18 1/18 к. с десятины) и предоставлением узаконенных льгот по платежу с того числа, в которое постановлен акт; там же, где представлялась к тому надобность и возможность, в составе переселенческих участков оставлялись излишния земли для дальнейших приселений к образованным поселкам и в заключенных с переселенцами договорах обусловливалось обязательство о принятии в его среду, без особых приемных приговоров, по распоряжению начальства, известнаго числа душ переселенцев на имеющияся в пределах участка излишния против нормальнаго надела земли.
   К наступлению 1891 г. запас переселенческих участков, заготовленных отрядом, истощился, почему переселение крестьян в губернии Западной Сибири было приостановлено.

Статистическия данныя.

   Деятельность чинов Отряда, согласно отчетов о произведенных ими работах, с 1885 г. по 1893 г. выражается следующими данными:

В каких губерниях и областях Западной Сибири произведены работы чинами переселен­ческаго отряда	Исполнено работ по переселенческому делу.				Кроме того исполнено.
	Образовано переселенческих участков:		Устроено и водворено		По наделу землею крестьян старожилов:			По образованию оброчных статей:		По отграничению лесных дач
	числом	площадью в десятинах	поселков.	наличных мужскаго пола душ	селений	мужскаго пола душ	площадь надела в десятинах	числом	площадь в десятинах	числом	площадью в десятинах
В Тобольской губернии	40	123,162	51	4,973	50	14,700	304,907	251	191,293	4	11,918
В Томской губернии	106	307,814	98	9,770	89	32,737	558,067	205	87,187	11	10,865
В Семипала­тинской области	4	33,064	–	–	–	–	–	–	–	–	–
В Акмолинской области	24	251,779	24	10,940	–	–	–	–	–	–	–
Всего	174	721,819	173	25,683	139	47,437	862,974	456	278,480	15	22,783