Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• Забайкальская таможня

    Дальневосточные таможенные учреждения до начала 1923 г. обслуживали два задания государственного значения:
   1) экономическо - фискальные - пропуск через границу товаров и пассажиров и взимание установленных сборов,
   2) охрану госграницы от водворения контрабанды.
   По этим заданиям местные таможенные учреждения организовывались в течение 14 лет и ко времени воссоединения ДВО с Совроссией представляли сравнительно мощный доходный аппарат. Штаты его строго (целым рядом комиссий при ДВР) были согласованы с размерами деятельности.
   В начале текущего года с передачей охраны госграницы в ведение ГПУ штаты тамучреждений были пересмотрены и наличный состав сотрудников был сокращен на 1192 чел. (с 2632 чел. до 1440 чел.).
   Пересмотренные и сокращенные штаты были утверждены Дальревкомом.
   С введением здесь лицензионной системы деятельность тамучреждений еще должна была сократиться, что обуславливало необходимость обследования объема и размера работы каждого учреждения в отдельности на предмет упразднения или нового сокращения личного состава с переводом некоторых из тамучреждений в низший разряд.
   Это обследование по Забайкальскому району было сделано Читинским таминспектором и результаты его рассмотрены в особой междуведомственной Комиссии.
   В соответствии с выяснившимся здесь значением каждого тамучреждения порознь мною было предложено некоторые упразднить, а в других сократить число сотрудников.
   Работу тамучреждений по р. Амуру и главнейших в Приморье обследовал я лично и поручил Благовещенскому и Владивостокскому таминспекторам многие из мелких учреждений совершенно закрыть с 1 июля, оставив только те, которые в силу экономических порубежных взаимоотношений или для надзора за поступающими из Китая транзитными экспортными грузами необходимо было сохранить.
   Дальнейшие изменения в штатном составе всех тамучреждений я произвел по возвращении из командировки.
   В моем новом проекте штатов местного тамаппарата указано минимальное число тамсотрудников, при наличии которых мыслима нормальная работа тамучреждений. По моему проекту упраздняется 30 тамучреждений при общем сокращении всего штатного состава на 305 чел.
   Проект был представлен в Штатную Комиссию т. Целищева.
   28 июля я был вызван в Комиссию для рассмотрения проекта, где мне было заявлено, что намечаемое мною число предположено урезать на сто с лишним человек и предложено было изъявить принципиальное согласие.
   После моего заявления о невозможности большего сокращения аппарата без угрозы делу и доходности Комиссия приступила к рассмотрению штатов для каждого учреждения и путем простого карандашного исправления урезала мой проект до 200 чел.
   Я не могу согласиться с таким подходом к разрешению имеющего государственное значение вопроса. Без знакомства с родом, объемом и размерами деятельности тамучреждений, без всяких материалов, без обследования работы на месте, нельзя же на глаз и по усмотрению производить сокращение. Комиссия не имела права не выслушать доводов в защиту проектируемого количества сотрудников и зажимать рот словами: "Довольно с вас будет и этого числа, обойдетесь".
   Вследствие этого я считаю работу Штатной Комиссии по сокращению штатов местного тамаппарата не деловой, беспочвенной и крайне нецелесообразной в отношении таких соворганов, которые дают республике определенный крупный доход, и поэтому протестую против намеченных Комиссией сокращений в штатах местного тамаппарата.
   Я могу согласиться только на исключение из моего проекта тех должностей, расходы по которым могут быть отнесены на другие сметные ассигнования, как-то: хозяйственные (уборщицы), по отоплению (истопники и кочегары) и по содержанию судов (судовая команда).
   За текущий год в силу указанных выше оснований личный состав тамучреждений сократился на 1497 чел., т.е. на 60 %.
   С присоединением Приморья, Охотского побережья и Камчатки и в связи с разрешенными в этих районах концессиями потребовалось открыть 5 новых тамучреждений, штаты коих были оформлены за счет произведенных уже сокращений. В настоящий момент жизнь беспрерывно выдвигает новые требования о дополнении сети тамучреждений и о временном или постоянном усилении состава действующих тамучреждений.
   Таким образом, на очереди стоит вопрос не о сокращении штатов, мною намеченном, а об увеличении.

    РГИА ДВ. Ф. Р-2422. Оп. 1. Д. 134. Л. 81-81об., 85
Копия. Машинопись