Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• История общественного самоуправления в Сибири второй половины XIX - начала XX века

    Городское самоуправление Сибири первой половины XIX в. носило иерархический и сословный характер [1]. По мнению А. П. Щапова, "общества городские, купечество и мещанство были безгласными рабами бюрократии" [2]. В. И. Вагин отмечал, что влияние общества в городских делах ничтожно [3]. Н. М. Ядринцев характеризовал сибирский социум, как общество, погруженное в грубые материальные увлечения, в котором отсутствовали признаки высших духовных интересов и слабо развивалась общественная жизнь [4]. В результате централизованное управление городами стало неэффективным, а купцы, обремененные круговой порукой ответственности за деятельность городских дум, отказывались занимать выборные должности [5]. Такой же характер носило городское самоуправление в 1860-х гг., но ситуация постепенно изменялась. Эти годы Н. М. Ядринцев назвал "весенним сезоном общественной жизни", временем всеобщего оживления в Европейской России. Г. Н. Потанин писал, что "после того как русская жизнь получила совершенно новые формы жизни, не может и Сибирь остаться без преобразований" [6].
   Одной из важнейших реформ, обсуждавшихся в Сибири в 1860-х гг., стала городская. По распоряжению МВД в городах создавались комиссии "для составления предположений по устройству городского управления". В работе комиссий принимали участие представители купечества, мещан, цеховых, разночинцев и дворян. В них активно работали видные деятели общественного движения Сибири либерального и областнического направления: А. А. Белоголовый, М. А. Бестужев, В. И. Вагин, М. В. Загоскин, Г. Н. Потанин, Н. М. Ядринцев. В проекте иркутской комиссии, составленном М. В. Загоскиным при поддержке А. А. Белоголового, выдвигалось три принципа устройства нового городского управления. Оно должно соответствовать средствам и состоянию города и иметь простейшее устройство. В управлении должно участвовать большинство населения городов, поэтому общую думу нужно заменить собранием горожан. Учреждение городской думы, по мнению Загоскина, приведет к захвату власти немногими, к злоупотреблениям со стороны богатых, а у общества нет средств для противодействия им. Городская дума должна иметь большую самостоятельность. В ходе обсуждения проекта против предложения ликвидировать общую думу выступил городской голова И. С. Хаминов, и оно не нашло отражения в официальном документе "Соображения по предмету улучшения общественного управления в городе Иркутске". М. В. Загоскин внес в него особое мнение по этому вопросу.
   Проект Селенгинской комиссии разработал ссыльный декабрист М. А. Бестужев. Он доказывал необходимость выборного управления городом и предлагал снизить имущественный ценз для избирателей, ограничив его домовладением. Члены комиссии единодушно настаивали на необходимости наибольшей самостоятельности городского общества [7]. В Томской губернии такие комиссии были сформированы в Барнауле, Каинске и Томске. Они высказались за всесословность городского общественного управления, предоставление большей самостоятельности общественным учреждениям и устранение административной опеки над ними [8]. Сбор материалов по подготовке реформы был завершен к середине 1864 г. 31 декабря 1866 г. министр внутренних дел П. А. Валуев попросил сибирских генерал-губернаторов высказать свое мнение о принципах проведения реформы. Они высказались за снижение имущественного ценза для избирателей и установление трех курий для них, в соответствии с количеством выплачиваемых налогов [9].
   16 июля 1870 г. "Городовое положение" было утверждено. Оно впервые применительно к Сибири вводило либеральные принципы бессословного и имущественного ценза, разделения исполнительной и законодательной властей, самоуправления городского общества. Городские самоуправления стали основной организационной структурой сибирского либерализма, они ходатайствовали перед властями об удовлетворении местных нужд. Для городских жителей Сибири работа в рамках местного самоуправления была одной из немногих сфер легальной политической деятельности. В адресе Енисейской городской думы по случаю 300-летия присоединения Сибири (1882), принятого по инициативе гласного Н. Скорнякова, как самые настоятельные нужды Сибири отмечалась необходимость введения земства, гласного суда, свободы печати и слова, неприкосновенности личности и имущества [10]. В наиболее рельефной форме общественно-политическое движение в Сибири проявилось в Иркутске, где по мнению Н. М. Ядринцева, "ранее сформировалось образованное общество, зародилась местная интеллигенция, которая обладала и лучшими силами, и большей подготовкой" [11]. Общественное мнение горожан до известной степени выражали областники, сочетавшие либерально-народнические идеи с просветительскими (культурничество) [12].
   Наибольшее влияние на городское самоуправление Иркутска, в частности, оказали В. И. Вагин (1823-1900) и М. В. Загоскин (1830-1904). Вагина выбирали гласным Иркутской городской думы с 1872 по 1888 г. Он активно сотрудничал в газетах "Амур", "Сибирский вестник", "Сибирь", "Восточное обозрение". Расцвет его публицистической деятельности пришелся на 1874-1878 гг. Он тогда редактировал газету "Сибирь", вокруг которой образовался сплоченный кружок местной интеллигенции. Газета оказала серьезное влияние на общественное движение в городе, резко обличая пороки администрации. Загоскин принимал активное участие в деятельности городского самоуправления, был редактором Иркутских губернских ведомостей", активно сотрудничал в газетах "Амур", "Сибирь", "Восточное обозрение". Статьи "пионера сибирской прессы" оказали громадное влияние на сибирское общество, и известный областник Н. Н. Козьмин особо отметил его значение в развитии общественности в Сибири [13].
   Свои требования областники и другие общественные деятели Иркутска обычно приурочивали к "сибирскому дню" (26 октября), который отмечался с 1882 (300-летия присоединения Сибири к России) до 1919 г. В этот день устраивали торжественное собрание думы и всех общественных организаций города, заканчивавшиеся концертами и благотворительными сборами. В 1882 г. на празднование "сибирского дня" собралось 500 человек. Один из выступавших, председатель общества сибирских врачей Р. П. Кельберг, заявил, что Сибирь ждет от правительства введения земства, гласного суда, свободы слова и печати, неприкосновенности личности и имущества, свободы переселений и прекращения ссылки в Сибирь. В адресе на имя царя думцы просили провести в регионе реформы, которые уже давно осуществлены в Европейской России. В 1884 г. выступающие призывали молодежь работать на благо родины в городских самоуправлениях и печати. В стихотворении, прочитанном на вечере, воспевалась любовь к родному краю, и показывалось приниженное положение Сибири в составе России:
   
   Ведь прошло уже с лишком триста лет,
   Как герой Ермак, точно Новый свет,
   Покорил Сибирь царству русскому.
   
   А стоит она, словно сирая,
   Позабытая и постылая,
   Неустроенной, обездоленной.
   
   Без вины она приунижена,
   Проходимцами разобижена,
   Ссылкой, каторгой опозорена.
   
   Терпит явное разорение,
   Сносит всякое развращение
   От незваного да от ссыльного.
   
   Сокрушил её лиходей кабак,
   Обобрал её мироед-кулак,
   Обездолили её хищники.
   
   В 1886 г. участники "сибирского вечера" призывали: "к беззаконьям путь широкий работой дружной преградить" [14]. Иркутская дума приняла решения об уменьшении расходов на полицию, о даровании гласного суда, о прекращении ссылки в Сибирь [15]. С января 1886 г. городская управа начала издавать газету "Известия Иркутской городской думы", ставшую опорой либеральных сил.
   Подобные настроения формировались под воздействием разночинно-интеллигентского крыла думы. Они встречали сопротивление со стороны большинства гласных, настроенных монархически и считавших, что "Сибирь от Урала до Тихого океана населилась русским племенем, принесшим сюда свою народность, православную веру и непоколебимую преданность своим государям" и боявшихся истолкования их действий как способствующих "распространению ложных слов о правительстве". Деятельность думы вызывала критику интеллигенции, отстаивавшей "права города". С 1880-х гг. она стала выступать активнее, вступая в конфликт с гласными, представителями торгово-промышленных кругов Иркутска. В 1886 г. в городе по рукам ходило стихотворение "Думское Бородино" с остроумной сатирой на одно из думских заседаний по делу Трапезниковых. Иркутские общественные деятели заговорили об апатии сибирских городских дум к пробиванию судебной и земских реформ, а В. И. Вагин записал в своем дневнике: "С 79 г. я и устарел, и изменил свой взгляд на плодовитость нынешнего городского управления: я нашел, что нынешние деятели - все равно, либералы или консерваторы, одинаково не способны вести городское дело как следует" [16]. Он обвинил думцев в угодливости, низкопоклонстве перед властями и богатством.
   Большинство гласных думы составляли купцы и предприниматели [17]. В Томске по данным за 1871-1892 гг. из 44 гласных 34 относились к предпринимателям [18]. Отношение купцов к городскому самоуправлению было противоречивым. С одной стороны, работа в думе считалась делом престижным. В ней одновременно могли работать отец, сын и внук. Например, в Барнауле гласными думы избирались купец 2 гильдии В. Н. Вытнов, его сын Петр и внук Василий [19]. С другой стороны, их мало интересовала рутинная деятельность в городском самоуправлении. В 1878-1882 гг. в Томске из 132 заседаний думы купец В. Королев посетил всего 6, его брат Е. Королев - 49, Ф.Х. Пушников - 14 и т. д. [20] Тем не менее, они избирались в каждый новый ее состав.
   Купцы выступали силой консервативной, верной престолу. Вместе с тем часть купцов гласных городских дум придерживались либеральных взглядов. В Иркутске либеральное направление представляли Белоголовые, М. Д. Бутин, Громовы, В. В. Жарников, А. С. Первунинский, Н. П. Поляков, И. И. Попов, С. Н. Родионов, А. М. Сибиряков и др., блокировавшиеся с интеллигентским крылом [21]. Изредка в этой среде встречались и люди радикальных взглядов. Приемный сын городского головы Томска З. М. Цибульского Аркадий после возвращения из Московского коммерческого училища "яростно порицал действия своих родителей и их отношение к рабочим" [22]. Купец А. И. Щербаков участвовал в студенческих беспорядках в Петербургском университете, распространял в Таре запрещенный "Колокол" [23].
   Главной ареной общественной деятельности купеческих гласных являлась благотворительность. 1870-1890-е гг. - "золотой век" иркутской благотворительности. Купцы жертвовали свои состояния на нужды просвещения и общественного дела, оставляя своим близким, зачастую, ничтожные суммы. В других городах пожертвования местных купцов значительно уступали иркутским. Бийский купец М. С. Сычев за 28 лет с 1876 по 1904 г. внес на эти цели около 52 тыс. Только 4 взноса превышали тысячу рублей: на строительство мужского приходского училища в 1882 г. (4350 руб.), на церковь в Томске в 1898 г. (5000 руб.), на строительство церкви в Бийске в 1900 г. (5150 руб.), на строительство церковно-приходского училища в 1903 г. (5000 руб.) и на усиление российского флота в 1904 г. (2000 руб.). В среднем в год он тратил на благотворительность примерно 1850 руб.[24] Городские самоуправления выступали организаторами благотворительности в своих городах. В феврале 1880 г. барнаульская дума приняла решение о строительстве богадельни, и сразу крупные пожертвования на эти цели предоставили купцы В. Д Сухов, И. И. Поляков и М. В. Сбитневой. Сухов, кроме того внес 3000 руб. на строительство городской больницы [25]. Характерной чертой купечества была борьба против административного произвола.
   Чиновники имели сколько-нибудь значительное влияние только в городских думах Томска и Барнаула. Так, в Барнауле, где они составляли 36 % гласных, их представители в течение трех четырехлетий были городскими головами (Н. А. Давидович-Нащинский, А. А. Черкасов). В определенной степени интересы купцов и чиновников взаимно пересекались. Первые занимали должности в городском управлении, последние становились предпринимателями. Вместе с тем в Барнауле постоянно шла борьба "барышников" во главе с Кожевниковым против горных чиновников, руководимых Давидович-Нащинским. Противоборство различных групп отмечалось и в других думах. В Томске виноторговцы боролись против остальных членов думы. В Бийске шла борьба виноторговцев и "краснорядцев", в Каинске - между виноторговцами [26].
   Лицо города представляли их головы. В политической сфере они занимали умеренно-монархические позиции, иначе их не утвердили бы, но пользовались громадным влиянием в экономике и активно занимались благотворительностью и общественной деятельностью. В Томске должности городских голов в это время занимали: Д. И. Тецков, Е. И. Королев, В. З. Цибульский, П. В. Михайлов, Е. И. Королев. Из них Д. И. Тецков (купец 1 гильдии, золотопромышленник, один из пионеров речного пароходства в Западной Сибири) занимал пост городского головы в течение 10 лет (1864-1874). Он являлся директором Сибирского общественного банка и членом комитетов пяти благотворительных обществ. Е. И. Королев - купец 1 гильдии, получавший в год доход в 1,5 млн. руб. Один из современников писал о нем: "Королев сам по себе не внушает симпатии. Сухой, бессердечный на вид, своеобразных манер старик, который никогда не внушал к себе общественного расположения. Незаметная в других, но, безусловно, всем присущая любовь к стяжанию, к деньгам, быть может, вследствие некоторой бравады дурного тона, особенно резко и ярко бьёт в словах Королева. Между тем мало кто сравнится в Томске по результатам хозяйственной и общественной работы с этим выдающимся по богатству предпринимателем, бывшим два срока городским головой и много жертвовавшего…".
   В Иркутске городское самоуправление возглавляли: И. С. Хаминов (1859-1865, 1868-1871), И. П. Катышевцев (1865-1867), С. К. Трапезников (1871-1873), М. А. Жбанов (1873-1876), Д. Д. Демидов (1877-1885), В. П. Сукачев (1885-1898). Золотопромышленник Демидов содержал три детских приюта и завещал 199 тыс. руб. для раздачи бедным. И. С. Хаминов - 1 и 2 женские гимназии, городское 4-классное училище, Мариинский детский приют, пожертвовал около 420 тыс. на нужды просвещения и был членом комитетов 7 благотворительных и общественных организаций. В. П. Сукачев открыл картинную галерею и способствовал развитию в Иркутске презрения слепых. Красноярский купец 1 гильдии Н. К. Переплетчиков вносил крупные суммы денег на содержание и строительство учебных заведений и приютов, ночлежного дома, открытие бесплатной аптеки и перестройку театра. При его поддержке в 1889 г. в Красноярске открылись городской музей и общественная библиотека [27].
   Расширение полномочий городского самоуправления, уменьшение административной опеки над ним, укрепление финансовой независимости управ привели к росту злоупотреблений со стороны городских голов. Декабрист Н. В. Басаргин писал: "Едва купец или мещанин избран обществом головою, старостою или каким-нибудь членом городового управления, он в ту же минуту забывает прежний свой быт и становится чиновником, со всеми дурными свойствами и, сверх того, без всякого знания дела" [28]. Злоупотребления имели место во всех городах Сибири, но общественности стали известны только те, которые совершались в тех из них, где шла борьба между различными группами торгово-промышленного класса. Особенно сильно они проявлялись в уездных городах, в которых шло острое соперничество между гласными из мещан и купцов, а городским головой становился самый влиятельный купец, который в таких условиях обладал огромной властью. В 1881 г. в Бийске городского голову Дробинина обвиняли в укрывательстве гласного Овчинникова, уличенного в краже. В ноябре 1881 г. мещанское общество Каинска обвинило городского голову И. Ерофеева в незаконном выделении земли для семейного винокуренного завода, вызвавшего рост цен на предметы первой необходимости. В феврале 1890 г. там же отдали под суд заступающего место городского головы Л. В. Шубина. Он обвинялся в незаконном расходовании городских средств. В апреле 1881 г. городской голова Мариинска Савельев по заниженным ценам без торгов продал землю своей жене. Члена томской городской управы Ермолаева судили за растрату 4 тыс. руб. [29]. Большой резонанс в Сибири получила казнь читинского городского головы купца Алексеева за нападение на почту 5 января 1887 г.
   Думы, опираясь на "Городовое положение" 1870 г., пытались организовывать и координировать общественную жизнь в городах. Эта организация осуществлялась в различных формах. По положению 1870 г. при городских самоуправлениях разрешалось создание исполнительных комиссий, которые должны были осуществлять контроль над различными сферами общественной жизни. В 1880 г. гласный Томской городской думы П. И. Макушин предложил создать училищную комиссию, которую и возглавлял в течение 15 лет. В её состав вошли 22 почетных блюстителя училищ города (П. И. Богомолов, И. Л. Голдобин, И. И. Грибушин, Г. С. Петров и др.). Комиссия добивалась получения средств, открытия новых школ, оказывала помощь бедным учащимся, находила попечителей для проведения новогодних утренников, открытия школьных буфетов. В 1882 г. по инициативе П. И. Макушина начинает действовать Общество попечения о начальном образовании, ставившее целью ликвидировать неграмотность. Оно открывало новые школы и помогало бедным учащимся [30]. "Все жаждущие общественной деятельности в городе, - писал Г. Н. Потанин, - вошли в состав Общества попечения о начальном образовании, и это Общество стало любимым детищем томской интеллигенции" [31].
   Основной формой организации общественной жизнью думой было вхождение гласных в состав обществ и их членов в городское самоуправление наоборот. В. И. Вагин с 1872 по 1898 гг. избирался гласным Иркутской городской думы от ВСОРГО. Организатором Иркутского общества приказчиков стал городской голова М. А. Жбанов. Первую мысль о необходимости его организации высказали в 1863 г. В. И. Федосеев и В. Т. Кулаков. Но лишь 27 декабря 1881 г., по инициативе Жбанова, на частном собрании 30 приказчиков и купцов решено было выработать устав. 21 января 1882 г. состоялось учредительное собрание общества в количестве 68 человек. Оно приняло устав и ходатайствовало об утверждении его правительством. 20 марта начало действовать правление общества. В течение года в общество записалось ещё 99 человек. устав утвердили 29 октября, а 20 марта 1883 г. состоялось первое собрание членов. По подписке собрали 11 тыс. руб. 15 октября начал работать клуб общества. 30 января 1888 г. по приглашению городского головы В. П. Сукачева и гласных думы в помещении управы состоялось обсуждение устава Иркутского общества попечения о начальном образовании. Член общества врачей Восточной Сибири, открытого 2 сентября 1863 г., А. В. Куркутов являлся гласным Иркутской думы. 12 февраля 1886 г. в зале городской думы под председательством городского головы В. П. Сукачева состоялось собрание 73 членов Иркутского общества пожарников, основанного в 1881 г. Его председателем избрали гласного С. К. Трапезникова, а членами совета стали гласные В. В. Зазубрин и И. Ф. Исцеленнов.
   Для координации действий общественных организаций в Иркутске использовали сибирские вечера, проводившиеся в честь 300-летия присоединения Сибири к России. В этот день проводилось объединенное заседание всех общественных организаций города. В 1882 г. на таком заседании в присутствии 500 человек выступили с сообщениями о деятельности своих обществ представители Общества врачей Восточной Сибири Р. П. Кельберг, общества по оказанию помощи учащимся в Восточной Сибири А. М. Шестаков, общества охотников К. П. Петров, благотворительного общества А. М. Падерин, общества Красного Креста Фриде, пожарной дружины полицмейстер Маковский, музыкального общества Аргамаков [32]. В Барнаульское общество попечения о начальном образовании входили гласные думы А. Ф. Морозов и В. Н. Сухов [33] и т. д.
   Городские сословия создавали и свои корпоративные общественные организации. Во второй половине XIX в. номинально существовали купеческие общества, деятельность которых ограничивалась ежегодными собраниями. Большое значение имели городские общественные собрания, где ведущую роль играли также купцы. Членство в них было почетно и престижно, членом собрания можно было стать только по рекомендации. В здании собрания имелись библиотека, буфет и велись азартные игры. Общественные собрания играли значительную роль в формировании общественного мнения [34].
   Чтобы уменьшить политическую и общественную деятельность гласных, расширить социальную опору власти и пресечь злоупотребления городских голов, правительство реформировало законодательство. 11 июля 1892 г. императорским указом вводилось новое "Городовое положение". Самостоятельность городского самоуправления ограничивалась. Городской голова и все члены управы считались состоящими на государственной службе, могли увольняться администрацией, подвергаться судебным и административным взысканиям. Одновременно допускалась возможность принятия решений городским головой вместо собрания думы. Повестка дня ее заседаний предоставлялась на утверждение губернатора, и он мог отменить любое её решение.
   Важное место в ограничении политической активности думцев отводилось избирательной системе. С этой целью вводился высокий имущественный ценз. В губернских городах он составлял 1000 руб., а в уездных - 300. Избирательного права лишались евреи, виноторговцы, лица не православного вероисповедования, квартиросъемщики. Аннулировалась практика голосования по доверенностям. Родственникам запрещалось одновременно занимать должности по общественному управлению. Гласные в обязательном порядке должны были присутствовать на заседаниях городских дум. В отдельных случаях губернатор имел право назначать городского голову и членов дум. В их состав без выборов входили председатели земских управ и депутаты от духовного ведомства [35].
   В результате численность избирателей сократилась в несколько раз. В думах, избранных по новому городовому положению, уменьшилось число представителей мелкой буржуазии, но постоянно росла численность дворянско-разночинского крыла, активно участвовавшего в политической жизни. В Томске его удельный вес возрос с 12,7 в 1892 г. до 38,8 % в 1903 г., в Барнауле - соответственно с 43,7 до 43,9 % [36]. Заметно вырос образовательный уровень предпринимателей. В томской думе в 1902 г. 47,8 % всех гласных имели высшее и среднее образование [37]. В Барнауле П. Д. Сухов окончил Московское коммерческое училище, сын Васенева - Петербургское, Н. А. Ворсин - Рижский политехнический институт, П. И. Федулов - Петербургский технологический институт, И. К. Платонов - Петербургский университет [38]. Эти процессы вели к усилению влияния либералов в органах городского самоуправления.
   В думах задавала тон интеллигенция. Одно ее течение представляли областники В. И. Вагин и М. В. Загоскин в Иркутской думе и Д. М. Головачев - в Читинской. Другое - ссыльные народники гласные Н. И. Глушков, И. О. Концевич, И. И. Попов и Б. П. Шостакович (Иркутск). Разделения на партии не было. В Иркутске интеллигенция объединялась вокруг газет "Сибирь" и "Восточное обозрение". Научная интеллигенция группировалась вокруг В. А. Обручева [39]. Либеральную интеллигенцию поддерживали купцы В. В. Жарников, И. П. Замятин, П. Р. Кравец, А. С. Первунинский, Н. П. Поляков, С. Н. Родионов, В. О. Тышко, гласные из мещан П. П. Гундерин и К. И. Вотинцев [40]. Возглавлял думу в 1890-х гг. В. П. Сукачев. Положительно оценивая его избрание, Г. Н. Потанин писал: "Иркутск первый в Сибири перестал выбирать в городские головы купцов-толстосумов и выбрал Сукачева, эстета, составившего первую картинную галерею в Сибири, человека с университетским образованием" [41]. В 1897 г. Сукачева на посту городского головы сменил либеральный купец В. В. Жарников. В 1902 г. на эту должность избрали ссыльного народовольца Б. П. Шостаковича, а в 1903 г. - П. Я. Горяева [42]. В барнаульской думе либералов поддерживали купцы Н. А. Ворсин, И. К. Платонов, П. И. Федулов, а В. М. Вершинин разделял взгляды трудовиков. Среди гласных дум было много монархистов. Например, убежденными монархистами являлись барнаульский купец И. И. Поляков, гласный новониколаевской думы купец В. К. Поляков и др. Но в них все больше нарастало влиян6ие либералов. Они возглавили накануне революции 1905-1907 гг. ведущие городские самоуправления Сибири. В Томске - А. И. Макушин, в Барнауле - А. Казанцев и П. Р. Орнатский, в Енисейске - С. В. Востротин.
   Кроме участия в работе городской думы гласные занимались общественной деятельностью в своих городах. В области благотворительности уже не наблюдается миллионных пожертвований. Только в 1913 г. гласный городской думы Якутска Ф. В. Астраханцев внес на строительство ремесленного училища 1,3 млн. руб. Она приобретает более систематический характер. В ней возрастает роль общественности. И Замятин вносил деньги на строительство театра в Иркутске, И. И. Поляков выделил в 1901 г. средства на сооружение женского приходского училища в Барнауле. В. Н. и П. В. Суховы финансировали барнаульское Общество попечения о начальном образовании, а Е. Г. Морозова - бийское [43].
   Гласные городских дум вели активную работу в общественных организациях Сибири. По свидетельству Е. А. Дегальцевой, личные составы городских самоуправлений и культурно-просветительных обществ во многом совпадали [44]. Гласные были членами и руководителями целого ряда общественных организаций. Г. Е. Катанаев (Омск) был членом Западно-Сибирского отдела ИРГО, А. П. Карнаков (Томск) - Томского благотворительного общества и Общества вспомоществования учащимся, Е. Г. Малых (Томск) - Общества спасения на водах, И. К. Платонов (Барнаул) - Общества попечения о начальном образовании, Е. Г. Морозова (Бийск) - Общества попечения о начальном образовании и т. д. [45] Для связи гласных с общественностью при думах создавались комиссии. Одни из них работали постоянно: ревизионные, финансовые, училищные, санитарные, оценочные. Другие действовали временно для проведения какой-либо работы и после этого ликвидировались. В Барнауле функционировали комиссии по наделению города землей и железнодорожная, в Омске - по проверке отчетности ломбарда, в Иркутске - по строительству театра, в Новониколаевске - по строительству трамвая и т. д. Своего гласного в думу могли послать отдельные общества, при условии внесения пошлины с их недвижимого имущества.
   Очередной шаг по пути консолидации своих сил деятели городского самоуправления сделали во время работы губернских и уездных комитетов Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности. В деятельности комитетов приняли участие либералы В. А. Горохов, С.В. Востротин, П. И. Кусков, М. Н. Соболев, Е. Г. Шольп, Ф. Ф. Штумпф, областники Д. М. Головачев, В. М. Крутовский, П. В. Вологодский, народники И. И. Попов, И. Е. Овсянников, Н. Л. Скалозубов, С. П. Швецов, Б. П. Шостакович. В рамках совещания работали комиссии по местному самоуправлению. В Иркутске её возглавлял М. И. Петрункевич. Иркутский комитет принял решение о необходимости введения земства в Сибири на основе всеобщего избирательного права и созыва съездов деятелей земского и городского самоуправления [46]. Свидетельством укрепления позиций либеральных сил в городском самоуправлении стали выборы 1902 г. В Красноярске из 38 гласных, избранных в думу, 15 позднее вступили в партии кадетов и октябристов. В составе 54 гласных Томской думы оказалось 20 будущих кадетов и октябристов. Барнаульскую думу возглавил В. Л. Орнатский, ставший впоследствии кадетом [47].
   Одним из проявлений думского либерализма стало движение за созыв общероссийского съезда городских голов. Впервые идея его созыва была высказана в январе 1895 г. на обеде городских голов, приехавших на прием, устроенный царем по случаю его бракосочетания. До активизации либерального движения в 1901 г. реальных шагов в этом направлении не предпринималось. В апреле 1901 г. уфимский городской голова А. А. Малеев обратился с письмом к руководителям городских дум с предложением обсудить вопрос о периодических съездах городских голов, но МВД разослало циркуляр о недопустимости сношений между городскими управлениями. В 1903 г. министр внутренних дел В. К. Плеве поручил Малееву составить докладную записку о периодических съездах представителей городов, но городские думы остались пассивными. 6-9 ноября 1904 г. состоялся земский съезд, оказавший большое влияние на деятелей городского самоуправления [48]. Постановления о созыве съезда представителей городов в декабре 1904 г. приняли многие городские думы России, в том числе Иркутская и Томская [49]. Росту либеральных настроений в среде думцев способствовала развернувшаяся "банкетная кампания".
   Она проводилась по решению Совета "Союза освобождения". Начало её приурочивалось к 20 ноября 1904 г., дню 40-летия введения судебного устава. До февраля 1905 г. они прошли в 134 городах России, и в них участвовало 50 тыс. человек[50]. В Сибири известие о начале банкетной компании было получено уже в ноябре. В декабре 1904 г. состоялся первый банкет в Красноярске. 12 января 1905 г. они прошли в Томске, Иркутске и повторно в Красноярске. В Томске интеллигенция 12 января в Железнодорожном собрании проводила банкет в честь университетского праздника Татьянина дня. Его организаторами выступили областники П. В. Вологодский (гласный думы), М. П. Головачев, Г. Н. Потанин, будущие кадеты М. Р. Бейлин, А. А. Жемчужников, Р. Л. Вейсман и эсер С. П. Швецов. В этот день до Томска дошли вести о "кровавом воскресении". На вечер стали проникать рабочие и студенты. В помещении собралось по разным сведениям от 400 до 700 человек. Председателем избрали Потанина, призвавшего завоевать свободу слова. Всего на вечере выступило 13 ораторов. Представители местного комитета РСДРП Н. Н. Баранский, Н. К. Колобов, К. Кузнецов критиковали либералов, выпрашивающих свободу, и доказывали необходимость ответить на расправу в Петербурге вооруженным восстанием. Эту резолюцию приняли большинством голосов. Всех участников арестовали, но затем амнистировали после издания Манифеста 17 октября [51]. В Иркутске банкет состоялся 12 января в гостинице "Централь". Одни из его организаторов был гласный городской думы И. И. Попов. На банкете выступало много ораторов, которые требовали проведения реформ [52].
   Либералы, занявшие ведущее место в городском управлении считали реформу местного управления фундаментом обновления России, но для его развития необходима реформа государственного строя. Суть реформы местного самоуправления либералы видели в распространении его на территорию всего государства, проведение выборов путем всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, обеспечения независимости от администрации, распространения компетенции самоуправления на все местные вопросы. Однако устремления либералов в первую очередь были направлены на введение земства в Сибири. А реформа городского самоуправления должна была проводиться позднее [53]. В результате городские съезды начались после проведения земских.
   С началом революции либералы предприняли конкретные шаги по осуществлению своих идей. Одной из наиболее активных дум была Красноярская. Она на заседании 26 января 1905 г. по предложению городского головы Н. А. Шепетковского выразила соболезнование по поводу расправы 9 января над мирными безоружными гражданами [54]. После публикации 18 февраля рескрипта на имя Булыгина о создании законосовещательного органа Красноярская дума на совещании 23 марта 1905 г. приняла проект представительства Енисейской губернии. В нем предлагалось создать губернское избирательное собрание. Проект предусматривал выборы на основе имущественного ценза с исключением из числа избирателей квартиросъемщиков и крестьян, не участвующих в выборах самоуправления [55].
   Рескрипт царя от 3 апреля 1905 г. предписывал приступить к разработке вопроса о введении земства в Иркутском генерал-губернаторстве. На заседаниях Красноярской, Енисейской и Минусинской дум были сформированы комиссии по подготовке проектов земских реформ. В мае 1905 г. на собрании общества врачей Енисейской губернии Вс. М. Крутовский, В. А. Караулов, адвокат Колосов и лесной ревизор Монюшко выдвинули требование реформ и введения политических свобод. Красноярская, Енисейская и Ачинская городские думы отказались от совместной работы с администрацией над проектом земской реформы [56]. Представитель Красноярска городской голова Н. А. Шепетковский присутствовал на июньском совещании городских деятелей в Москве.
   11 августа 1905 г. на экстренном заседании Красноярской думы по инициативе гласного П. И Кускова (позднее кадет) избрали депутацию к губернатору для выяснения обстоятельств столкновения 10 августа между рабочими и войсками. В неё вошли будущие кадеты П. К. Гудков, А. А. Савиных и В. М. Крутовский. Депутация ограничилась получением объяснения от губернатора [57]. Новую попытку примирения различных слоев общества предприняла городская дума на чрезвычайном заседании 22 октября. Обсудив столкновения 21 и 22 октября между рабочими и черносотенцами, она обратилась к губернатору с просьбой собрать представителей всех слоев населения для выработки мер по его успокоению. 23 ноября дума избрала своих представителей А. П. Кузнецова, В. Ц. Новодворского и А. А. Савиных для участия в следствии по делу 21 октября. На выборах в городскую думу, намеченных на 4 и 11 декабря, красноярские кадеты активно провели свою избирательную кампанию и, единственные в Сибири, на пике революционного движения в городе смогли получить в ней большинство голосов. В думе они заняли 20 из 46 мест, а среди кандидатов в гласные - 9 из 18. Городским головой избрали кадета П. К. Гудкова. В декабре Объединенный Совет рабочих и солдатских депутатов принял решение о переизбрании думы на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. 10 и 14 декабря городской комитет кадетов принял решение о переизбрании думы и направил в Совет члена комитета П. И. Кускова, а в центральную избирательную комиссию - П. К. Гудкова, П. И. Кускова и В. П. Любимова. От городской думы в комитет вошел кадет И. Т. Савельев, от Сибирского областного союза - В. И. Анучин Кадеты приняли участие в подготовке перевыборов, стремясь уменьшить влияние крайних партий в городе. Как только в ходе Декабрьского восстания наметился перевес сил в пользу правительства, П. К. Гудков и П. И. Кусков вышли из избирательной комиссии. На собрании организации 22 декабря по инициативе В. А. Караулова кадеты решили не избирать в неё новых представителей, а позднее отозвали и третьего депутата [58].
   Одними из первых в Сибири начали политические выступления гласные Иркутской думы. В ноябре 1904 г. инициативе И. П. Фатеева, А. С. Первунинского, В. В. Жарникова, Н. П. Полякова, И. И. Попова и С. Н. Родионова они приняли постановление о необходимости созыва Всероссийского съезда представителей городского самоуправления. В феврале 1905 г. по инициативе 30 гласных дума приняла адрес царю и записку в Совет Министров с просьбой об изменении государственного строя. В записке отмечалось, что война с Японией ведется не за национальные интересы, благодаря проискам отдельных лиц. В России началась революция и репрессиями её не остановить, необходимы реформы. Гласные предлагали созвать народное представительство на основе четырехчленной формулы и ввести демократические свободы. В. В. Жарников внес предложение, чтобы царь никогда не носил военной формы [59]. 30 марта городская думу отклонила предложение властей об усилении полиции [60]. Собрания на частных квартирах и в обществах Иркутска шли беспрерывно.
   Рескрипт царя на имя иркутского генерал-губернатора П. И. Кутайсова о введении земства в Сибири и приглашавший общества и отдельных лиц высказаться по этому вопросу дал к этому новый повод. 7 апреля гласные думы направила царю адрес с одобрением предполагаемого введения земства в Сибири. Она продлила полномочия комиссии И. И. Попова, созданной для подготовки адреса и записки, и поручила ей выработать проект положения о земских учреждениях в Сибири. Комиссия подготовила "Положение о земских учреждениях в Сибири", одобренное думой. Оно было напечатано отдельной брошюрой и рассылалось по региону. Одновременно И. И. Попов издал брошюру "Земство и Сибирь". ВСОРГО 6 мая также образовал под председательством С. А. Лянды комиссию для выработки положения о земстве. 13 апреля в общественном собрании Иркутска состоялось заседание по вопросу об изменении государственного устройства, созыве Государственной думы и введении земства. Председательствовал гласный думы купец И. Е. Замятин. Через два дня общественное собрание закрыли. Представители Иркутской думы присутствовали на июльском (И. И. Попов, Б. П. Шостакович) и сентябрьском (И. И. Попов) съездах земско-городских деятелей. После публикации 6 августа булыгинского положения о совещательной думе собрание гласных предложило сентябрьскому съезду земско-городских деятелей настаивать на придании Государственной думе законодательных функций [61].
   Иркутская городская дума выступила в октябре 1905 г. за прекращение забастовки, но против применения войск для её подавления. Зимой 1904-1905 гг. в городе невиданные масштабы приняли грабежи. Дума ходатайствовала перед губернатором об отмене запрещения носить оружие, а затем об организации полиции. 26 октября дума приняла решение об её формировании и создании комиссии для исполнения постановления. 22 ноября она приняла решение об организации дружин самообороны для отпора погромщикам, хотя половина гласных заявила о своем особом мнении. В декабре дума создала конные караулы для ночных объездов города. Выборы в новую думу проходили в январе 1906 г., и кадеты получили на них весьма скромные результаты. 29 марта городского голову П. Я. Горяева губернатор отстранил от должности [62].
   Активное участие в общественно-политическом движении Сибири приняли гласные Томской думы. 18 января они приняли резолюцию о сочувствии жертвам 9 января и об осуждении разгона демонстрации 18 января в Томске, но часть гласных выступила против нее [63]. В феврале члены думы разработали проект организации выборов народных представительств на основе четырехчленной формулы. На собраниях Юридического общества, проводившихся под руководством гласных Томской думы И. А. Малиновского, М. И. Боголепова, профессора Н. И. Розена и А. В. Витте, шли беспрерывные собрания, принимавшие резолюции с требованием реформ [64]. С одобрением встретили рескрипт царя от 3 апреля 1905 г. гласные Томской думы. Представители 6 обществ (Юридического, Технического, Сельскохозяйственного, Попечения о начальном образовании, Взаимопомощи учащих и учивших, Практических врачей) создали под руководством Г. Н. Потанина специальную комиссию, в которую входили гласные думы М. И. Боголепов, П. В. Вологодский, И. А. Малиновский, М. Н. Соболев, будущие кадеты А. В. Витте, М. Н. Вознесенский, А. Н. Гаттенбергер. Комиссия разработала "Проект основных начал положения о земских учреждениях в Сибири", получивший широкую известность в регионе. 5 мая его утвердили на объединенном совещании советов всех шести обществ, в котором принимали участие многие гласные: И. И. Гадалов, Е. Л. Зубашев, П. И. Макушин, И. М. Некрасов, В. Ф. Оржешко, А.Д. Родюков и др. [65]. В проекте предусматривалось введение, помимо уездного и губернского земств, областного и волостного. Продолжением земской реформы они считали преобразование городского самоуправления. Городской голова губернского города должен был возглавлять губернское земское собрание. На июньском совещании городских деятелей присутствовали делегаты от Томска городской голова А. И. Макушин и гласный П. В. Вологодский. Последний был одним из организаторов в конце августа в Томске Сибирского областного союза, в который вошли также томские кадеты В. А. Горохов, М. Н. Вознесенский.
   Наибольшей остроты противостояние думы, опирающейся на революционное движение в городе, и властей достигло в октябре. 18 октября полиция разогнала демонстрацию старшеклассников, среди которых были дети городской элиты. Многих из них избили. Возмущенные произволом гласные городской думы в тот же вечер собрались на экстренное совещание. Они потребовали немедленного устранения от должности городского полицмейстера П. В. Никольского и предания его суду, удаления из города казаков, амнистии политическим заключенным. Дума постановила прекратить ассигнования на содержание полиции и помещения для казаков, начала формировать милицию, которую возглавили студенты Томского университета А. Ведерников и А. Нордвик (они погибнут во время погромов 20-23 октября). Милиция организовала Томский комитет общественной безопасности, издавший листовку с сообщением о создании милиции. Напуганные действиями революционеров и общественности, монархисты при поддержке властей, полиции и казаков 20-23 октября устроили в городе погром, в ходе которого разгромили и дом городского головы А. И. Макушина. 11 ноября общее присутствие губернского управления отменило постановления думы, а губернатор отстранил его от должности городского головы [66].
   18 декабря состоялись выборы нового состава городской думы. Кадеты смогли провести в неё лишь 7 гласных. Октябристы получили 19 мест и избрали своего городского голову купца И. М. Некрасова. Новая дума отменила постановления старой от 18 января и 18 октября, но вместе с тем пыталось возобновить работу некоторых общественных организаций, закрытых правительством. 16 мая 1906 г. она ходатайствовала о восстановлении деятельности Общества попечения о начальном образовании, но смогла добиться этого только в 1909 г.
   Из гласных Барнаульской думы, избранных в 1902 г., двое, в том числе городской голова В. П. Орнатский, позднее вошли в партию кадетов, а один - в "Союз 17 октября" [67]. Бурные события 1905 г. привлекли внимание думцев к политическим вопросам. После публикации рескрипта царя от 18 февраля о создании законосовещательной думы 12 ее гласных составили заявление о необходимости изменения городового положения. Они высказались за устранение административной опеки над хозяйственной деятельностью и назначением должностных лиц городских самоуправлений, которые должны отвечать за результаты своей деятельности только по суду. Учреждения народного образования и полиция должны полностью подчиняться муниципалитетам. Барнаульская дума в составе 27 гласных обсудила это заявление на заседании 5-8 апреля и постановила создать комиссию для выработки соответствующего документа к новому заседанию 29 апреля. В постановлении от 29 апреля отмечалось, что главным препятствием на пути развития России является бюрократическая система управления. Для ее уничтожения необходимо срочно созвать съезд народных представителей на основе всеобщей, равной и тайной подачи голосов, а до этого даровать стране свободу слова, печати, собраний [68].
   После издания рескрипта царя о разработке вопроса о введении в Сибири земства, дума 31 мая постановила создать комиссию для выработки проекта в составе П. В. Орнатского, П. И. Федулова, И. И. Лубяных, Н. А. Ворсина, И. И. Полякова и А. И. Смирнова. Он был разработан только к сентябрю. Проект предусматривал введение волостного, уездного и губернского земства. Города приравнивались к уездным земствам, в них предусматривалась реформа самоуправления на земских началах [69]. 29 октября дума единогласно выразила свою благодарность монарху за милости, дарованные манифестом 17 октября. В декабре она направила своего представителя будущего кадета В. П. Дорошевского в Барнаульское общество попечения о начальном образовании [70].
   Либеральные настроения отмечались и в деятельности городских дум Томской губернии. В январе 1906 г. гласные Бийской городской думы протестовали против ареста мирового судьи В. Петрова, ветеринарного врача Л. Яхонтова и Л. Ешина [71], арестованных за распространение так называемых "бийских листков", написанных в духе Крестьянского союза. Избранный в 1904 г. городским головой Мариинска купец И. Т. Савельев был одним из активных членов красноярской организации кадетов [72].
   Одним из наиболее обширных документов, появившихся после издания императорского рескрипта 18 февраля о создании законосовещательного органа был представленный тобольскими либералами "Проект усовершенствования государственного благоустройства и улучшения народного благосостояния". Инициативу его разработки взял на себя члены кружка Тобольского губернского музея в составе Н. Л. Скалозубова, А. Н. Ушакова и М. В. Филиппова Он состоял из двух частей. В первой характеризовались вопросы местного значения: переселения, ссылка, железнодорожное строительство, порто-франко, и намечались пути их решения. Во второй части рассматривались проблемы реформирования государственного строя России. Обсуждение проекта состоялось 11 марта. На нем присутствовали 70 человек чиновников и представителей Тобольской городской думы. Губернские чиновники Н. Ю. Шильдер-Шульднер и А. П. Барт предложили убрать общероссийскую часть, как находящуюся в компетенции престола, и ограничиться обсуждением сибирских вопросов. Купец В. В. Колокольников, будущий депутат Государственной думы, отметив необходимость реформирования государственного строя, предложил обсуждать только вопросы о создании представительного учреждения, введения земства и суда присяжных, расширения компетенции городских самоуправлений. В результате в проекте осталось только требование реформ, уравнивающих положение региона [73]. В апреле Тобольская городская дума направила петицию властям с призывом отменить бюрократическую опеку над органами местного самоуправления [74]. Тюменская городская дума 25 октября решила создать охрану из местного населения. Она поручила гласному будущему кадету Г. Г. Перфильеву организовать ознакомления населения с манифестом. На выборах в думу в 1907 г. кадеты получили только три места [75]. К кадетам в 1905 г. примыкала часть гласных Курганской городской думы, но впоследствии они свое влияние в ней утратили [76].
   После окончания революции в думах усилились позиции умеренных либералов и откровенных монархистов. Иркутские либералы В. В. Жарников, А. С. Первунинский, Н. П. Поляков, И. О. Концевич, по свидетельству И. И. Попова, "присмирели" и не вносили предложений, которые волновали в свое время весь город [77]. Барнаульским городским головой в 1906 г. стал член Союза русского народа (СРН) купец И. И. Поляков. В Кургане в 1907-1914 гг. наиболее ангажированная часть гласных придерживалась либерального направления. Однако говорили они не по убеждению, а для того, чтобы за ними не закрепилась репутация отсталых, поскольку оппозиционность стала "модной". Если дело касалось прибыли, то вся либеральность сразу пропадала, и предприниматели делали то, о чем даже "самые правые люди и не подумали бы". Они меняли свои взгляды, "как флюгера, где им выгоднее" [78].
   Новую активизацию деятельности самоуправлений вызвали перевыборы городских дум в 1909-1910 гг. Кадеты стали инициаторами создания "Обществ обывателей и избирателей", члены которых часто одновременно были и гласными дум. Члены этих формирований активно участвовали в выборах городского самоуправления. В 1910 г. в Барнауле в думу избрали кандидатов местного общества обывателей, поддерживавших кадетов. На выборах городского самоуправления Красноярска в 1909 г. основная борьба развернулась между кандидатами от общества избирателей и СРН. Кадеты обещали расширить права дум, пересмотреть условия эксплуатации городских земель, увеличить мелкий кредит, активизировать деятельность городского общественного банка, найти новые источники доходов. В результате они провели в думу 34 гласных, а черносотенцы - всего 19. Иркутское общество избирателей, возникшее в сентябре 1909 г., на выборах в думу выдвинуло 72 претендента. Для них выборы оказались успешными. Омское общество избирателей, возникшее весной 1910 г., насчитывало 260 человек. При его поддержке в гласные думы прошли Кобалкин и Толстых [79]. Общество просуществовало всего пять месяцев. В Томске на выборах в городскую думу в конце 1909 г. около половины гласных прошли по списку общества избирателей [80]. Читинское общество обывателей и избирателей, образованное в сентябре 1909 г., на выборах в думу в 1910 г. сумело провести в гласные 20 чел. [81]. Противодействие властей деятельности обществ и разочарование в них населения привело к сокращению их численности. Если при создании обществ в них записывалось по 100-300 человек, то позднее на собрания приходили по 20-30 человек. Во второй половине 1910 г. администрация закрыла все эти объединения [82].
   Характерной чертой избирательных кампаний 1909-1910 гг. стало участие в них социал-демократов. Впервые они приняли в них участие в октябре 1905 г., но затем, увлекшись вооруженной борьбой, прекратили работу в самоуправлениях. В 1909-1912 гг. меньшевики А. Мартынов, Н. А. Рожков, Г. Ракитин и другие опубликовали ряд статей с пропагандой участия в городском самоуправлении. В Красноярске в Общество избирателей вступили социал-демократы В. Новодворский, А. Кузнецов, А. П. Трофимов. В Совет Иркутского общества потребителей входил Н. М. Доброхотов, в Чите - Н. Г. Дзерженко, Ковалев, Шергов, Шешминцев [83].
   В новых думах шла ожесточенная политическая борьба за выборы городских голов, но правительству путем жесткого контроля за их деятельностью удалось провести на эти посты людей лояльных к власти. В январе 1910 г. новый состав гласных Томской городской думы избрал на должность городского головы кадета профессора Е. Л. Зубашева, но МВД отказалось утвердить его кандидатуру. 15 марта 1910 г. состоялись повторные выборы и на этот пост избрали купца Д. Зверева, но МВД отвергло и его кандидатуру. В результате городским головой на второй срок остался купец И. М. Некрасов [84]. Во вновь созданных обществах и выбранных думах активную роль играла интеллигенция. Новые перевыборы дум пришлись на начало Первой мировой войны, когда шли патриотические манифестации, направлялись петиции в поддержку самодержавия. В результате городские думы Сибири возглавили лица лояльные по отношению к правительству, а часто откровенные монархисты.
   В годы третьеиюньского режима возросла роль городского самоуправления в делах благотворительности. Государственные думы увеличили свой вклад в развитие благотворительности. Например, в Томске в 1906 г. на нужды просвещения выделялось 162 100 руб., а в 1914 г. - 311 617 руб. В 1911 г. на богадельни и приюты томская дума потратила 22 334 руб. Она принимала капиталы от благотворителей и осуществляла их волю. На специальные капиталы Калинина-Шешляева в Томске в 1911 г. было возведено каменное двухэтажное здание городской богадельни, приобретен участок земли с домом для "Дома трудолюбия", заложено здание Биржи труда с читальней при ней [85]. Городские думы были организаторами филантропии в своей местности. Они стимулировали её ходатайствами о переводе жертвователей в сословие почетных граждан, представляли их к награждению орденами, преподносили адреса, выражали благодарность (чествование купцов Колокольниковых в Тюмени в 1911 г.). Благотворителей избирали почетными гражданами городов (В. Д. Сухов, Барнаул, 1911 г.). Их портреты вывешивали в залах городского управления (А. Ф. Морозов, Бийск, 1916 г.) [86].
   В годы Первой мировой войны городские самоуправления выдавали пособия семьям воинских чинов. Барнаульская дума в 1914 г. ассигновала на эти цели 5000 руб. Комиссиям городских самоуправлений первоначально пришлось нести всю тяжесть расходов на содержание беженцев. В городах создавались городские и уездные комитеты по оказанию помощи бедным. Позднее её стали оказывать и отделы Всероссийского отдела городов за счет средств, отпускаемых Особым совещанием о беженцах при МВД. Беженцы нерусской национальности, кроме того, получали помощь от национальных организаций [87].
   В годы третьеиюньского режима городские самоуправления осуществляли комплекс мероприятий по привлечению к благотворительности средних слоев. В Иркутске по инициативе Общества врачей Восточной Сибири с 1911 г. проводились дни Белого цветка для оказания помощи больным туберкулезом. К нему жители изготавливали из тканей 200-300 тыс. цветков ромашек. В программу дня входило официальное открытие, шествие детей одетых в белую одежду от городской думы к памятнику Александру III, продажа ромашек во всех районах города, благотворительные концерты в театрах и цирках. В годы войны сбор средств населения приобретает массовый характер. В городах проводились дни различных профессий (день парикмахера в Иркутске 9 декабря 1914 г., день прислуги 18 января 1915 г.), организовывались различные благотворительные комитеты: по сбору пожертвований для населения, пострадавшего от неприятельского вторжения, по сбору пожертвований для населения Польши, устраивались благотворительные собрания различных социальных групп населения. 16 января 1915 г. в Иркутской городской управе состоялось собрание армян для организации помощи армянскому населению, пострадавшему от военных действий на турецком фронте и т. д. [88].
   В годы Первой мировой войны возросло стремление дум к объединению, был создан Всероссийский союз городов. Либералы, как писал П. Н. Милюков, видели, что "организовать Россию для войны правительство было решительно не в состоянии… Для организации России нужна была их собственная организация, и они её создали" [89]. Начало ей положил Земский союз, созданный Г. Е. Львовым в годы Русско-японской войны для помощи раненым. Между двумя войнами союз занимался благотворительностью. Ведущие позиции в нем занимали кадеты, и правительство ему не доверяло. В начале войны Московская губернская земская управа подняла вопрос о создании земского союза для помощи больным и раненым воинам. Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам был образован на земском съезде 30 июля 1914 г., а 12 августа правительство утвердило его [90]. Спустя несколько дней их примеру последовали городские головы, объединившиеся во Всероссийский союз городов во главе с М.В. Челноковым.
   В ноябре 1914 г. представитель Всероссийского союза городов, бывший городской голова Енисейска, кадет С. В. Востротин посетил регион для организации связи с сибирскими отделами. Одновременно он создавал филиалы Сибирского общества помощи раненым (Сибиртет), которое он возглавлял [91]. К началу 1915 г. в СОГОР вошли 15 городов региона [92]. Главной задачей СОГОР считал помощь раненым, поэтому предприниматели вступали в него, а работали в Сибиртете. Руководящее положение в союзе занимали кадеты. Красноярским отделом руководили С. В. Востротин, К. И. Козьмин, П. А. Кусков, Л. А. Кускова, В. М. Крутовский, Д. Е. Лаппо, Д.В. Раззоренов, Томским - Б. Л. Вейнберг, С. В. Горохов, П. И. Макушин, Н. Н. Топорков, в Новониколаевске - В. И. Жернаков, Г. И. Жерновков, И. К. Пименов, Н. А. Туркин. Они скоро превратились в центры либеральной оппозиции правительству. Красноярские жандармы отмечали, что в них благотворительная деятельность служит лишь ширмой для партийной работы.
   Первого апреля 1915 г. в Омске состоялся съезд городов Западной Сибири. Официальная повестка дня съезда включала обсуждение вопросов помощи раненым, но в кулуарах рассматривались проблемы введения земства, реформы городского самоуправления ограничения административно опеки. Для объединения местных комитетов создавался Комитет западносибирской областной организации Всероссийского союза городов во главе с омским кадетом В. А. Жардецким. В июне 1915 г. состоялся съезд городов Енисейской губернии [93]. Отделения Союза городов, занимавшиеся, главным образом, благотворительностью, не имели популярности среди предпринимателей, которые предпочитали использовать военно-промышленные комитеты (ВПК).
   Они были организованы на первом съезде в июле 1915 г. как органы содействия правительству в деле мобилизации экономики на нужды войны. При них действовали рабочие группы Центральным ВПК (ЦВПК) руководили октябрист А. И. Гучков и прогрессист А. И. Коновалов. В Сибири в 1915 г. было создано 32 ВПК, из них 6 областных, но фактически действовало 22 [94]. Предприниматели и либералы рассматривали их как представительные организации. Организаторами ВПК выступали крупные промышленники Н. Д. Буяновский (Омск), А. Г. Беседин, Н. Е. Жернаков, И. К. Пименов, Н. А. Туркин (Новониколаевск), А. Р. Михайловский (Барнаул). 10 военно-промышленных комитетов Западной Сибири объединялись в составе Омского областного ВПК, осуществлявшего координацию между ними [95]. Рабочие группы при ВПК были созданы в Бийске, Новониколаевске, Омске, Томске.
   В феврале 1917 г. городские самоуправления выступили инициаторами создания новых органов власти. 2 марта в Ишиме по инициативе городской думы был организован временный комитет. По его приказу обезоружили полицию и откомандировали делегатов в волости [96]. В Омске на чрезвычайном заседании городской думы создали коалиционный комитет, который объявил себя органом Временного правительства [97]. В Новониколаевске на объединенном заседании городской думы и военно-промышленного комитета было решено создать Комитет общественного порядка и безопасности (КОБ). Такое же решение приняла и томская дума. В ночь на третье марта в Иркутске общественные организации приняли решение о создании своего комитета. 3 марта КОБы создали бийская и красноярская думы [98]. В ознаменование этого события они предлагали учредить дни свободы и приветствовали Временное правительство. В честь этого иркутская дума простила долги населению [99].
   После Февральской революции встал вопрос и демократизации городских дум, так как даже либералы имели в них не более 20 % мест. Уже в начале марта городской голова Новониколаевска А. Г. Беседин подал прошение об отставке, но Комитет общественного порядка и безопасности попросил его оставаться на своем месте до новых выборов [100]. В конце марта Иркутский КОБ пополнил состав городской думы 38 представителями общественных организаций. 25 марта тобольский губернский комиссар Временного правительства В. Н. Пигнатти направил городским думам циркуляр о необходимости пополнения их состава представителями местных демократических организаций, но телеграммой от 3 апреля отменил это решение в связи с подготовкой Временным правительством закона о выборах в городское самоуправление. Учитывая это указание, Тюменская дума решила 12 апреля отложить решение вопроса до публикации закона. В новом законе выборы назначались на конец июня, поэтому 12 мая она постановила в дополнение к 30 гласным ввести в свой состав ещё 30 человек из городского продовольственного комитета, избранного на основе всеобщего голосования [101].
   Наиболее радикальное преобразование городского самоуправления провели в Томской губернии. В марте представители Томского губернского комитета общественной безопасности, чтобы предотвратить анархию власти и её "разнородное" существование, разработали проект формирования городских народных собраний путем всеобщих, равных, прямых и тайных выборов. Они прошли в апреле. 16 апреля в Томское городское народное собрание избрали 64 депутата. Основная борьба развернулась вокруг социалистического и кадетского списков. Победили социалисты. Большевики получили 16,5 % мест, эсеры - 25 %. 16 апреля состоялись выборы в Новониколаевское городское народное собрание. Эсеры получили 67 мест, социал-демократы - 7. За эсерами шло большинство солдат местного гарнизона. Противоречия в эсеровской фракции городского собрания нарастали в течение 1917 г. В конце июля - начале августа из её состава выделилась "Инициативная группа социалистов-революционеров" в составе 13 чел. во главе с бывшими руководителями КОБа Н. Е Жернаковым и А. В. Сазоновым. Она отказалась подчиняться Новониколаевской городской организации ПСР, выступила с критикой решений III-го съезда партии, требовала более активного продолжения войны. Свои взгляды группа изложила в обращении "К товарищам с.-р.". Группа высказалась за созыв 1 октября 1917 г. Общесибирской конференции правых эсеров. 1-2 октября вместо намеченной конференции прошло лишь собрание группы с участием представителей некоторых городов. Собрание высказалось за полный разрыв с левыми эсерами и блок с кооператорами [102].
   В Барнаульском городском народном собрании большевики получили 15 мест, меньшевики - 12, эсеры - 10, энесы -7, кадеты - 5. В результате меньшевики и эсеры полностью контролировали её деятельность. В небольших городах Томской губернии (Бийске, Каинске, Татарске) социалисты потерпели поражение. В мае управы передали дела Исполкомам городских народных собраний, которые работали до выборов новых городских дум осенью 1917 г. (Новониколаевск - 28 ноября, Каинск - 28 сентября, Татарск - 20 августа) [103].
   Временное правительство отказалось признать самовольно возникшие органы власти и потребовало провести их в соответствии с общероссийским законодательством. Выборы в новые думы проходили в Сибири летом 1917 г., и только в Томской губернии их перенесли на осень, так как шло согласование вопроса о судьбе народных собраний. На выборах борьбу вели большевики, меньшевики, эсеры, кадеты и беспартийные. Большевики шли в них для борьбы с буржуазной политикой в области городского самоуправления и перехода власти в руки народа. Меньшевики выступали за сотрудничество со всеми социальными силами в деле преодоления тяжелого наследства старого режима. Эсеры заявляли, что идут в думу для творческой работы в сотрудничестве с другими социалистическими партиями. Кадеты декларировали свою приверженность принципам правового государства и законности [104].
   В Тюмени выборы в городскую думу прошли 11 июля. Блок социал-демократов и эсеров получил на них 39 мест (83 %), кадеты - 3 (3 %), домовладельцы - 3 (3 %), энесы - 1(1 %). 25 июля дума начала работу. Её председателем на годичный срок избрали В. А. Макарова, но уже 9 августа его на этом посту сменил меньшевик А. С. Флоринский. Членами городской управы стали 3 социал-демократа и один эсер. 1 августа 1917 г. основные фракции думы обнародовали декларации об основных направлениях муниципальной деятельности. Социал-демократы во главе с Флоринским заявили о поддержке Временного правительства. Они требовали от правительства повысить боеспособность армии, распустить Государственную думу, опираться на органы революционной демократии и подавлять контрреволюционные заговоры, обещая строгую регламентацию продовольственного дела, улучшение школьного дела и материальное обеспечения населения. Эсеры осудили события 3 и 5 июля в Петрограде и действия либеральной буржуазии, бывшей недавно руководителем государства, призывали к поддержке Временного правительства как органа революционной диктатуры. Они подробно охарактеризовали свою избирательную платформу: проведение городских референдумов по важнейшим вопросам; увеличение городских бюджетов за счет введения прогрессивного налога на недвижимость; введение бесплатного обучения и бесплатной врачебной помощи; установление минимума заработной платы; организация милиции и т. д. Кадеты призывали к сплочению вокруг Временного правительства, спасающего Родину. Они настаивали на доведении войны до победного конца, отказе от классовой борьбы и подавлении заговоров слева и справа [105].
   На выборах в Тобольске за блок социал-демократов и эсеров проголосовали 47,6 % избирателей, в Кургане - 72,5 %. Население мелких городов не пошло за социалистами. Выборы гласных в Иркутскую думу состоялись 30 июля 1917 г. В новой думе социалисты-революционеры получили 47 мест, меньшевики - 12, большевики - 11, кадеты - 11, домовладельцы - 4, сионисты - 2. Гласными думы стали видные эсеры И. Г. Гольдберг, Ф. И. Гуревич, В. Г. Дистлер, П. В. Зицерман, А. Н. Кругликов, Н. А. Чичинадзе, В. С. Яковлев, И. А. Якушев. Представителя этой партии Н. А. Чичинадзе 18 августа избрали городским головой. В Омске социалисты - революционеры получили 54 мандата, меньшевики - 22, энесы - 2, кадеты - 10, националисты - 4. В Красноярске победили большевики. На выборах 2 июля они получили 41 место, эсеры - 27, меньшевики - 7, кадеты - 9. В уездных городах Енисейской губернии эсеры завоевали 57,6 % мандатов [106].
   Выборы в городские думы Томской губернии проходили осенью 1917 г. в условиях новой расстановки сил. В Томске победили большевики, а эсеры получили 24 мандата. В Барнауле на августовских выборах эсеры шли в блоке с меньшевиками. По итогам выборов большевики получили 18 мест, эсеры - 17, меньшевики - 16, кадеты - 5, домовладельцы - 4, беспартийные - 1. Хотя большевики получили больше мест, господствующее положение в думе занял эсеро-меньшевистский блок. 24 сентября председателем думы избрали эсера А. В. Духанина. Членами управы стали большевики В. С. Онучин, И. В. Присягин, эсеры Н. И. Колосов, К. Д. Урманчев и меньшевик С. А. Тараканова. На выборах в Новониколаевскую городскую думу в ноябре 1917 г. социалисты-революционеры получили 41 место, домовладельцы - 14, большевики - 12, меньшевики - 8, "инициативная группа" эсеров - 2, республиканцы - 1. Городским головой избрали эсера А. К. Скворцова. На выборах в уездных городах Томской губернии (Бийске, Каинске, Славгороде, Татарске) социалисты потерпели поражение, а большинство мест получили либералы. Например, в Каинской думе социалисты получили только 6 мест, домовладельцы - 8, профсоюз торговых служащих - 2, представители еврейской общины - 5 [107].
   По подсчетам М. В. Шиловского, на осенних выборах в думы губернских городов социалисты получили на 18,8 % меньше, чем летом, а в уездных - на 5,1 % меньше летнего. Представительство большевиков в них возросло соответственно с 15 до 29,8 % и с 3,8 до 7,9 %, а кадетов - с 11,4 до 13,4 % и с 3,5 до 4,2 %. К концу 1917 г. в органах городского самоуправления Сибири преобладали социалисты, кадеты и беспартийные. Большевики имели значительное, но не преобладающее влияние в крупных городах и незначительное - в уездных [108]. Партийный состав дум определил их отношение к петроградским событиям октября 1917 г. Барнаульская дума осудила " узурпацию власти" большевиками путем вооруженного насилия и заявила, что "безумная попытка петроградских большевиков угрожает гибелью свобод и революции". Она потребовала создания однородного демократического министерства и созыва Учредительного собрания [109].
   На объединенном заседании гласных Тюменской городской думы и представителей Совета рабочих военных и крестьянских депутатов, Земгора, земства и социалистических партий разгорелась острая дискуссия по вопросу об оценке октябрьских событий. Городской голова А. С. Флоринский и член управы М. Ф. Кузнецов высказались за однородную социалистическую власть, за скорейший созыв Учредительного собрания, которое только одно и может решить аграрный вопрос. Представитель союза городов В. И. Колокольников доказывал необходимость поддержки Временного правительства. Член военного отдела Тюменского совета большевик Г. П. Пермяков всю вину за сложившуюся ситуацию возложил на политику Временного правительства. Эсер Копанов обвинил В. И. Ленина в измене родине и развале армии Представитель меньшевиков Г. С. Малкин оценил выступление большевиков как "вредное и ошибочное", но счел необоснованным обвинение Ленина в получении немецких денег. Он приехал в Петроград через Германию потому, что английское правительство отказалось пропустить его через свою территорию. В одном вагоне с ним ехали и видные социалисты-революционеры. Совещание создало комитет для выработки резолюции об оценке текущего момента [110].
   Отказ городских самоуправлений признать советскую власть привел к их ликвидации. Уже в октябре расформировали думу в Красноярске, в Омске ее ликвидировали 17 января, в Новониколаевске - 20 января, в Барнауле - 19 февраля, в Томске - 4 марта, в Тюмени - 8 марта, в Иркутске - 2 мая [111]. В ряде мест (Тобольск, Ишим) отстранить городские самоуправления от власти удалось только с помощью красногвардейских отрядов соседних городов.
   В процессе ликвидации советской власти 4 июня 1918 г. Западносибирский комиссариат (ЗСК) принял решение о восстановлении их работы на основе законодательства Временного правительства. 9 июня их передали в ведение губернских комиссариатов, а 27 июня последовал указ об устранении из городских самоуправлений представителей антигосударственных партий, связанных с советской властью. В июне-июле по всей Сибири были созданы городские органы самоуправления новой власти. 1 июня начала работать Томская дума во главе с городским головой Н. Н. Пучковым, 14 июня возобновила свою работу Новониколаевская, во главе которой встал бывший городской голова эсер А. К. Скворцов. 16 июня начала работу Барнаульская дума, председателями которой в течение 1918 г. избирались представители эсеров, меньшевиков и кадетов А. В. Духанин, П. А. Казанский, В. А. Муравьев, В. А. Ставровский. После перевыборов думы городским головой Барнаула стал кандидат блока меньшевиков и эсеров И. Д. Румянцев. 13 июля гражданская власть в Иркутске перешла в руки городской думы [112].
   Городские самоуправления занимались решением хозяйственных вопросов: возвратили предприятия владельцам, отменили рабочий контроль и ограничения на рост цен, уделяли внимание развитию образования и здравоохранения, благоустройству городов. Из-за постоянного дефицита бюджета, который формировался, в значительной степени, за счет кредитов и займов, ряд вопросов не нашел решения. Постоянно росли цены на продукты. В обязанности дум входило формирование воинских частей, создание госпиталей [113]. Гражданская система управления городами часто подменялась военной и на этой почве между ними возникали столкновения. Деятельность органов городского самоуправления жестко контролировалась правительством. Например, власти запретили создание Союза городов и земств Сибири.
   Данное обстоятельство порождало недовольство городских самоуправлений, состоявших из меньшевиков и эсеров, его деятельностью. Болезненно они восприняли изъятие из ведения земств и дум школьного дела и милиции, выступали против отмены закона о социализации земли, введения паритетного начала в дело социального страхования рабочих, увольнения со службы профсоюзных работников, расстрелов и самосудов военных властей. После государственного переворота 18 ноября 1918 г. руководство сибирских эсеров 5 декабря приняло решение перейти на нелегальное положение, прекратить борьбу с большевизмом и все силы направить на борьбу против режима А. В. Колчака [114].
   Чтобы обновить состав дум и очистить их от социалистов правительство 7 февраля 1919 г. решило провести новые выборы и опубликовало 7 февраля инструкцию МВД "О производстве выборов гласных в городские думы". Возрастной ценз избирателей повышался до 21 года, а кандидатов в гласные - до 25 лет. Избирательные списки кандидатов в гласные должны были представляться за два месяца до выборов, и в течение недели их можно было опротестовать [115]. Меньшевики высказывались за создание на выборах единого социалистического блока, но из-за жесткой позиции эсеров его создать не удалось. В Омске, Барнауле, Новониколаевске, Иркутске каждая партийная организация выступала с собственным списком. В мае-июне 1919 г. выборы в городские думы состоялись в 52 городах региона. На них большинство получили либералы и черносотенцы, а социалисты потерпели сокрушительное поражение. В Иркутске из 75 мест гласных социалисты получили только 28. Выборы в Иркутске и Новониколаевске отменили из-за нарушения закона о выборах.
   Учтя результаты выборов в первом туре, социалисты создали единый выборный блок в Красноярске и Иркутске. В августе-сентябре 1919 г. выборы проходили в 30 городах Сибири и Дальнего Востока. Социалисты вновь потерпели сокрушительное поражение, одержав победу только в 4 из них: Иркутске, Тобольске, Мариинске, Благовещенске. В 19 городах они не смогли провести в гласные ни одного кандидата. Только в Иркутске социалистический блок получил абсолютное большинство мест - 74 из 75. Городским головой избрали эсера П. В. Зицермана, а председателем думы - меньшевика М. М. Константинова. По инициативе Иркутской земской управы 12 ноября 1919 г. в Иркутске состоялось совещание представителей Сибирского краевого комитета ПСР, Бюро сибирских организаций РСДРП, Земского политического бюро, ЦК объединений трудового крестьянства, профсоюзов и коммунистов. Участники совещания, за исключением профсоюзов и коммунистов, высказались за создание антиправительственного политического альянса, однородного социалистического блока. На заседании Иркутской городской думы 25 ноября 1919 г. эсер Е. Е. Колосов впервые огласил цели Политцентра. Городская дума приняла декларацию о намерении содействовать созданию социалистического правительства. 8 декабря определился персональный состав Политцентра. Его возглавил член ЦК ПСР Ф. Ф. Федорович, а его заместителем стал меньшевик И. И. Ахматов. Восстание началось в ночь с 24 на 25 декабря, а 6 января Политцентр объявил о взятии им власти. 21 января он передал власть Военно-революционному комитету, который ликвидировал городскую думу [116]. На остальной территории Сибири городские думы распускались по мере занятия городов Красной Армией и создания в них военно-революционных комитетов.

  [1] Рабцевич В. В. Сибирский город в дореформенной системе управления. Новосибирск, 1984. С. 146-160.
  [2] Щапов А. П. Сочинения. Т. 1. Спб. 1906. С. 797.
  [3] Вагин В. И. Граждане и разночинцы // Амур. 1860. № 3. 19 января.
  [4] Литературный сборник. СПб., 1885. С. 404.
  [5] Комлева Е. В. Участие купечества приенисейских городов в органах городского самоуправления (последняя четверть XVIII - первая половина XIX в.) // Местное самоуправление в истории Сибири XIX-ХХ в. Новосибирск, 2004. С. 53-59.
  [6] Камско-Волжская газета. 1873. 11 июля.
  [7] Матханова Н. П. Обсуждение условий городской реформы в Сибири в начале 1859-х годов // Местное самоуправление в истории Сибири… С. 68-76.
  [8] Нардова. В. А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в. Л., 1964. С. 17.
  [9] Корягин Б. Г. Проведение буржуазных реформ 60-70-х годов XIX в. в Западной Сибири. Дис. … к.и.н. Томск. 1965. С. 267.
  [10] Шиловский М. В. Общественно-политическое движение в Сибири второй половины XIX - начала ХХ века. Вып. 2: Либералы. Новосибирск, 1995. С. 215.
  [11] Литературный сборник … С. 404.
  [12] Шиловский М. В. Общественно-политическое движение Сибири второй половины XIX - начала ХХ века. Вып. 1: Областники. Новосибирск, 1995. С. 51.
  [13] Романов Н. С. Летопись города Иркутска за 1881-1901 гг. Иркутск, 1993. С. 381, 389, 436.
  [14] Там же. С.54, 55, 107, 123, 140.
  [15] Там же. С. 55, 116; Ядринцев Н. М. Сибирь как колония. Спб., 1882. С. 423.
  [16] ГАИО. Ф. 162. Оп. 1. Д. 116. Л. 686; Романов Н. С. Летопись… С. 55.
  [17] Романов Н. С. Летопись… С. 112.
  [18] Сибирский наблюдатель. 1903. Июль. С. 105.
  [19] Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. Новосибирск, 1994. Т. 1. Кн. 2. С. 52.
  [20] Бойко В. П. Томское купечество конца XVIII - XIX веков. Томск, 1996. С. 224.
  [21] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 17-19.
  [22] Кулаев И. В. Под счастливой звездой. Воспоминания. Тяньццзин, 1939. С. 242.
  [23] Краткая энциклопедия по истории купечества… Т. 4. Кн. 3. С. 58.
  [24] Предпринимательство на Алтае. XVIII в. - 1920-е годы. Барнаул, 1993. С. 123-128.
  [25] Старцев А. В. Общественная и культурная деятельность предпринимателей Алтая // Предпринимательство на Алтае… С. 114.
  [26] Лен К. В. Организация городского самоуправления в Западной Сибири после введения Городового положения 1670г. // Города Сибири XVIII - начала ХХ в. Барнаул, 2001. С. 158, 160.
  [27] Краткая энциклопедия по истории купечества … Т. 1. Кн. 2. С. 117; Т. 3. Кн. 2. С. 122; Т. 3. Кн. 3. С. 21; Т. 4. Кн. 1. С. 95; Романов Н. С. Летопись… С. 71, 101, 480.
  [28] Мемуары декабристов. Южное общество. М.,1982. С. 118.
  [29] Лен К. В. Злоупотребления должностных лиц городского самоуправления Томской губернии (70-90-е гг. XIX в.) // Актуальные вопросы истории Сибири. Барнаул, 1998. С. 133-137.
  [30] Томская область. Исторический очерк. Томск, 1994. С. 159, 176.
  [31] Город Томск. Томск, 1912. С. 921.
  [32] Романов Н. С. Летопись… С.41, 54, 71, 133, 166, 189, 289, 337.
  [33] Старцев А. В. Общественная и культурная деятельность предпринимателей Алтая… С. 116.
  [34] Бойко В. П. Томское купечество… С. 236-230.
  [35] Нардова В. А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX - начале ХХ века. СПб, 1994. С. 12-19; Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая половина XIX - начало ХХ в. Сб. документов и материалов. Тюмень, 1995. С. 164-170.
  [36] Там же. С.200, 201.
  [37] ГАТО. Ф.127. Оп. 2. Д. 671.
  [38] Купечество Алтая… С.172.
  [39] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 48; Гольдфарб С. Весь Иркутск. Рассказы из истории города. Иркутск, 1992. С. 105, 123.
  [40] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 48.
  [41] Гольдфарб С. Весь Иркутск… С. 188.
  [42] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 75; Романов Н. С. Летопись… С. 29; Шостакович Б. С. Революционер-шестидесятник Болеслав Шостакович в сибирской ссылке // Ссылка и общественно-политическая жизнь Сибири XVIII - начало ХХ в. Новосибирск, 1978. С. 201.
  [43] Краткая энциклопедия по истории купечества. … Т. 1. Кн. 1. С.46; Т.2. Кн. 1. С. 48; Т. 3, Кн. 1. С. 139; Т. 3, Кн. 3. С. 13; Т. 4. Кн. 1. С. 103.
  [44] Дегальцева Е. А. Городское самоуправление и общественные организации Томской губернии конца XIX - начала ХХ вв. // Проблемы истории местного управления Сибири XVII-ХХ вв. Новосибирск, 1997. С. 510.
  [45] Краткая энциклопедия по истории купечества… Т. 2. Кн. 1. С. 169; Т. 3. Кн. 1. С. 119, 139; Т. 3. Кн. 3. С. 13; Т. 4. Кн. 1. С. 103.
  [46] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 159-160.
  [47] Харусь О. А. Городские думы: замыслы реорганизации и реалии практической деятельности сибирских либералов в период первой российской революции // Революция 1905-1907 годов и общественное движение в Сибири и на Дальнем Востоке. Омск, 1995. С. 96.
  [48] Нардова В. А. Самодержавие и городские думы в России… С. 137-142.
  [49] РГИА. Ф. 1287. Оп. 38. Д. 3679. Л. 77-80.
  [50] Шацилло К. Ф. Русский либерализм накануне революции 1905-1907 гг. М., 1985. С. 293, 294.
  [51] Шиловский М. В. "Полнейшая самоотверженная преданность науке": Г. Н. Потанин. Биографический очерк. Новосибирск, 2004. С. 181-184.
  [52] Мосина И. Г. Формирование буржуазии в политическую силу в Сибири Томск, 1978. С. 52.
  [53] Харусь О. А. Либерализм в Сибири начала ХХ века: Идеология и политика. Томск, 1996. С. 124-126.
  [54] ГАКК. Ф. 173. Оп. 1. Д. 2391. Л. 1.
  [55] Там же. Л. 43-44.
  [56] Мосина И. Г. Формирование буржуазии в политическую силу в Сибири… С. 57, 58.
  [57] Харусь О. А. Городские думы… С. 99.
  [58] Там же. С. 99, 103-106.
  [59] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 237, 249; Краткая энциклопедия по истории купечества… С. 15.
  [60] Романов Н. С. Летопись города Иркутска за 1902-1924 гг. Иркутск, 1994. С. 52.
  [61] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 260, 263, 266.
  [62] Романов Н. С. Летопись… С. 60-70; Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 225, 271, 274; Харусь О. А. Городские думы… С. 101.
  [63] Шиловский М. В. Общественно-политическое движение в Сибири… Вып. 2. Либералы. С. 32; Мосина И. Г. Формирование буржуазии в политическую силу в Сибири… С. 53.
  [64] РГИА. Ф. 740. Оп. 43. Д. 44. Л. 11.
  [65] Право. 1905. 17 июля.
  [66] Томская область. Исторический очерк. Томск, 1994. С. 202-205; Дмитриенко Н. М. Сибирский город Томск. Томск, 2000. С. 61; Харусь О. А. Городские думы … С. 100; Зиновьев В. П. Томская городская дума и революция 1905-1907 гг. // Местное самоуправление в истории Сибири… С. 131-135.
  [67] ГАТО. Ф. 127. Оп. 2. Д. 672. Л. 1-16.
  [68] Барнаульская городская дума С. 183-185.
  [69] Там же. С. 185-187.
  [70] ГАТО. Ф. 3. Оп. 2. Д. 5955. Л.2.
  [71] Макарчук С. В. Политизация городского самоуправления Сибири 1902- 1914 гг. // Исторический опыт хозяйственного и культурного освоения Западной Сибири. Кн. II. Барнаул, 2003. С. 226.
  [72] ГАТО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 167. Л. 3, 4.
  [73] Мосина И. Г. Формирование буржуазии в политическую силу в Сибири… С. 54, 55.
  [74] Восточное обозрение. 1905. 9 апреля.
  [75] Харусь О. А. Городские думы… С. 101, 102.
  [76] ГАТ. Ф. 152. Оп. 29. Д. 285. Л. 20-35.
  [77] Попов И. И. Забытые иркутские страницы… С. 321.
  [78] ГАТ. Ф.152. Оп. 29. Д. 285. Л. 22.
  [79] Макарчук С. В. Городское самоуправление в Сибири и на Дальнем Востоке: партийно-политическое влияние в 1905-1910 гг. // Проблемы истории управления Сибирью конца XVI - начала ХХ века. Кемерово, 2004. С. 74, 76, 77.
  [80] Толочко А. П. Политические партии и борьба за массы в Сибири в годы нового революционного подъема (1910-1914 гг.). Томск, 1989. С. 129.
  [81] Макарчук С. В. Городское самоуправление в Сибири… С. 78.
  [82] Толочко А. П. Политические партии … С. 130.
  [83] Макарчук С. В. Городское самоуправление в теории и практике российских социал-демократов 1905-1917 гг. // Местное самоуправление в истории Сибири… С. 136-139.
  [84] ГАТО. Ф. 3. Оп. 12. Д. 3905. Л. 6.
  [85] Толочко А. П., Коновалов И. А., Меренкова Е. Ю., Чудаков О. В. Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие. Омск, 2003 С. 135-139.
  [86] Местное самоуправление на Алтае 1747-1919 гг.: Сборник документов. Барнаул, 2003. С. 417; Барнаульская городская дума… С. 158; Организация самоуправления в Тобольской губернии… С. 229-232, 243.
  [87] Барнаульская городская дума… С. 191; Толочко А. П., Коновалов И. А.., Меренкова Е. Ю., Чудаков О. В. Городское самоуправление в Западной Сибири… С.170-172.
  [88] Романов Н. С. Летопись… С. 159, 196, 198, 200, 496.
  [89] Милюков П. Н. Воспоминания. Т. 2. М., 1990. С. 171.
  [90] Там же. С. 171-173, 363.
  [91] Романов Н. С. Летопись… С. 197.
  [92] Рабочий класс Сибири в дооктябрьский период. Новосибирск, 1981. С. 380.
  [93] Мосина И. Г. Формирование буржуазию в политическую силу в Сибири… С. 138-145.
  [94] Там же. С. 147.
  [95] Там же. С. 147; Бочанова Г. А. Новониколаевский военно-промышленный комитет: создание и деятельность // Местное самоуправление в истории Сибири… С. 151.
  [96] Сибирский листок. 1917. 21 марта.
  [97] Великая Октябрьская социалистическая революция. Хроника событий. Т. 1. М., 1957. С. 49.
  [98] Воспоминания о революционном Новониколаевске. Новосибирск, 1959; Местное самоуправление на Алтае… С. 423; Шиловский М. В. Политические процессы в Сибири в период социальных катаклизмов 1917-1920 гг. Новосибирск, 2003. С. 34; Дмитриенко Н. М. Сибирский город Томск… С. 67.
  [99] Романов Н. С. Летопись… С. 236.
  [100] Энциклопедия Новосибирск. Новосибирск, 2003. С. 582; Новониколаевск - Новосибирск: От поселкового старосты до мэра, Новосибирск, 2003. С. 23.
  [101] ГАТО. Ф. 1208. Оп. 1. Д. 1. Л. 120, 121.
  [102] Воспоминания о революционном Новониколаевске. Новосибирск, 1959. С. 43; Дмитриеко Н. М. Сибирский город Томск… С. 69; Даценко А. Г. Городское самоуправление Новониколаевска между Февралем и Октябрем 1917 года // Проблемы истории местного управления Сибири XVII-XX веков. Новосибирск, 1996. С. 42-47; Добровольский А. В. Эсеры Сибири во власти и оппозиции (1917-1923 гг.). Новосибирск, 2002. С. 40-42; Новосибирск. 100 лет. События. Люди. Новосибирск, 1993. С. 113, 114; Шиловский М. В. Политические процессы... С. 71.
  [103] Добровольский А. В. Эсеры Сибири … С. 42, 43.
  [104] Третьяков В. В. Февральская революция и вопрос об отношении к муниципальным органам основных политических сил Восточной Сибири // Из истории революций в России … С. 250-252.
  [105] Организация самоуправления в Тобольской губернии… С. 278-288.
  [106] Добровольский А. В. Эсеры Сибири… С. 40-43; Третьяков В. В. Февральская революция… С. 252; Романов Н. С. Летопись… С. 245-237; Шиловский М. В. Политические процессы … С. 70.
  [107] Барнаульская городская дума… С. 111-113; Добровольский А. В. Эсеры Сибири… С. 40-44;
  [108] Шиловский М. В. Политические процессы… С. 80, 81.
  [109] Барнаульская городская дума … С. 213, 214.
  [110] Организация самоуправления в Тобольской губернии… С. 294-300.
  [111] История Сибири.. Т. 4: Л., 1968. С. 67; Организация самоуправления в Тобольской губернии… С. 300; Барнаульская городская дума… С. 216, 217; Новониколаевск - Новосибирск: от поселкового старосты до мэра… С. 30.
  [112] Барнаульская городская дума… С. 217-220; Новониколаевск - Новосибирск: От поселкового старосты до мэра… С. 36; Романов Н. С. Летопись… С. 328.
  [113] Общественное самоуправление в Тобольской губернии… С. 391-311.
  [114] ГАНО. Ф. П-5. Оп. 2. Д. 1493. Л. 10; ГАРФ. Ф. 147. Оп. 10. Д. 8. Л. 94.
  [115] Правительственный вестник. 1919. № 63.
  [116] Добровольский А. В. Эсеры Сибири… С. 233-261.