Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• Кириллов А. К. Городские банки Западной Сибири (вторая четверть XIX - начало XX века)

   Одним из важнейших направлений развития мировой исторической науки стала в XX в. экономическая история. В нашей стране в течение нескольких десятилетий живейший интерес и противоречивые мнения вызывали вопросы оценки темпов и этапов экономического развития России и степени её развитости накануне революции. Одним из ключевых показателей являлась кредитная система, заслужившая поэтому пристальное внимание историков.
   Изучение кредитной системы можно разделить на три этапа. Досоветский период характеризуется преобладанием подхода, который можно назвать государственническим: рассматривались преимущественно государственные кредитные учреждения, причём основное внимание уделялось их нормативной базе [1].
   После 1917 г. изучение банковской системы царской России перешло в другую плоскость. С одной стороны, она стала исследоваться именно как историческое явление с привлечением объёмного массива источников. С другой, банки начали рассматриваться через призму тезиса о слиянии банковского и промышленного капиталов, образовывавших финансовый капитал, который служил показателем готовности страны к социалистической революции. Кроме этого, анализ отдельных звеньев банковской системы нацеливался на обоснование классовой сущности политики российского самодержавия во всех отраслях. Всё это определяло темы исследований: основными объектами изучения стали крупные государственные и акционерные банки. Среди крупнейших авторов можно назвать И.Ф. Гиндина, В.И. Бовыкина, С.Я. Борового, В.А. Вдовина, Ю.Л. Райского. [2]
   На современном этапе (начиная с конца 1980-х гг.) исследование экономики получило самостоятельное значение. Историки обратились к более мелким составляющим кредитной системы, остававшимся без достаточного внимания прежде. Появились работы по банкирским домам и конторам, сберегательным кассам, учреждениям мелкого кредита. Одновременно выходят новые исследования по Государственному, Крестьянскому, акционерным коммерческим банкам, авторы которых дополняют и уточняют прежние выводы. [3]
   Таким образом, кредитная система дореволюционного периода изучена довольно полно. Однако в ней остаются некоторые малоизученные разделы. В частности, к таковым относится история городских общественных банков. Их опыт интересен тем, что относится сразу к двум отраслям народного хозяйства. С одной стороны, это учреждения мелкого и среднего кредита, оказывавшие поддержку средней руки предпринимателям и городским обывателям. С другой - предприятия городского хозяйства, как раз начавшего быстро развиваться в конце XIX - начале XX в.
   Единственной монографией, посвящённой городским банкам, стала работа А.А. Панова, посвящённая Иркутскому банку Елизаветы Медведниковой и изданная в честь его 50-летнего юбилея. [4] Это подробнейшее исследование, составленное по архивным материалам, раскрывает все стороны деятельности банка. Восстанавливаются перипетии трудных взаимоотношений правления и городской думы, прослеживается связь развития банка с ростом и упадком золотодобычи, показывается его конкурентная борьба с отделениями коммерческих банков. Исследование заканчивается 1887 г., не захватывая важнейший этап начала ХХ в. Вся система городских банков России рассматривается лишь в одной специальной работе - статье Н.С. Свиридова, которая ограничивается начальным (до реформы 1862 г.) периодом. Подробно излагая историю основания первых городских банков, автор делает вывод о том, что они "создавались по инициативе торговой и промышленно-предпринимательской буржуазии, желавшей вырваться из зависимости ростовщического кредита и упрочить свои общественные позиции и общественное влияние". [5] Как одну из составных частей всей системы ипотечного и коммерческого кредита оценивает городские банки В.А. Краснояров в своей диссертации. "Большие отчисления в бюджеты городов и на благотворительность, стеснённость в действиях инструкциями Министерства финансов и решениями городских властей, а также отсутствие возможности пополнять ресурсы за счет выпуска акций и облигаций привели к значительному снижению их влияния на экономику страны" [6] - заключает он.
   На сибирском уровне городские банки в советский период рассматривались в статьях И.Г. Мосиной и Г.Х. Рабиновича, посвящённых кредитной системе региона. В работе И.Г. Мосиной показана потребность в городских банках; в качестве сдерживающего фактора их развития отмечается законодательное регулирование. [7] Г.Х. Рабинович оценивает сибирские городские банки на примере двух крупнейших (Общественного сибирского в Томске и Медведниковского в Иркутске). Автор приходит к выводу о недостаточности городских банков для удовлетворения потребности купцов в кредите, что подтверждается сохранением ростовщичества в больших масштабах. [8]
   Упоминания городских банков в историографии современного этапа в основном относятся к работам регионального уровня. Ряд авторов рассматривает их в рамках изучения купечества - как одну из сфер деятельности и, в то же время, необходимое условие существования последнего. Так, В.Н. Разгон разбирает все стороны сибирской кредитной системы - взаимный кредит купцов, ростовщичество тех же купцов и чиновников, отдачу в рост своих свободных капиталов городскими думами, деятельность Приказов общественного призрения и Госбанка. Затронуты также Иркутский банк Медведниковой и Сибирский общественный в Томске. Характеризуя первый, автор делает вывод, что в целом он "ориентировался преимущественно на операции с крупными промышленниками, возможность же пользования его услугами для мелких предпринимателей была затруднена". [9] Направленность на владельцев золотых приисков отмечает автор в качестве особенности Томского банка. В хронологическом плане исследование В.Н. Разгона ограничено серединой XIX в., и, таким образом, захватывает только начальный этап деятельности городских банков.
   В.П. Бойко выделяет ряд общих черт городских банков: незначительность капиталов; большой процент, взимаемый по кредитам; зависимость величины оборотов не от собственного капитала, а от объёма операций (что характеризует низкий уровень развитости банков). На основе изменения состава клиентов городских банков автор показывает проявление кризиса 1880-х гг.; высказывается он и о причинах этого кризиса. [10]
   Другие историки уделяют внимание городским банкам как одной из сфер хозяйственного развития исследуемых ими городов. В частности, А.Р. Ивонин затрагивает вопрос о причинах замедленного развития Томского городского банка в 1850-1880-е гг., связывая это с упадком западносибирской золотопромышленности. Другой важной помехой банку он называет мелочную государственную регламентацию. Общие же причины неразвитости банковского дела в Сибири к середине XIX в. он видит в неразвитости самого регионального рынка, необходимым условием существования которого банковские операции в тот период ещё не стали. [11]
   Д.Я. Резун в качестве особых характеристик городских банков выделяет направленность их на обслуживание местных предпринимателей, а также благотворительную деятельность. Общая оценка автора такова: "Городские банки способствовали росту местной экономики, появлению новых рабочих мест, развитию культуры и благоустройству города, и тем самым снижению социальной напряжённости среди горожан". [12]
   Краткий обзор не очень обширной историографии по теме работы показывает, что на данный момент специальные исследования, посвящённые системе городских банков, будь то в масштабе страны либо на региональном уровне, отсутствуют. В то же время, в последние полтора десятилетия произошёл поворот к более полному изучению дореволюционной экономики, в частности - кредитной системы. Из орудия обоснования идеологических выводов кредитная система превратилась в самоценный объект исследования. История городских банков - ещё один шаг в направлении воссоздания полной картины экономики России второй половины XIX - начала XX в.
   Данная работа посвящена городским банкам не всей страны, а только Западной Сибири. Традиционно под ней подразумеваются Тобольская и Томская губернии. В территорию исследования включён также Омский уезд Акмолинской области. Находясь у самой границы с Тобольской губернией, Омск в конце XIX в. вырос в крупный торговый центр, игравший важную роль в торговой системе Западной Сибири. Хронологически исследование охватывает весь период существования городских банков в данном регионе от появления Общественного сибирского банка в Томске до закрытия всех банков с окончательной победой новой власти в 1919 г.
   Будучи подвержены действию общероссийского законодательства и экономических процессов, во многом единых для всей страны, городские банки региона составляли часть кредитной системы всей России, в отрыве от которой их рассматривать невозможно. Поэтому на протяжении работы нам неоднократно придётся обращаться к опыту Европейской России. С другой стороны, западносибирские материалы позволяют получить представление о городских банках всей страны.
   Основу исследования составили архивные материалы. Большинством из них мы обязаны тому факту, что рассматриваемые банки принадлежали местным городским обществам, из-за чего министерства уделяли им повышенное внимание. В итоге многие документы отложились в фондах центральных властей с их гораздо лучшей, по сравнению с материалами местных архивов, сохранностью.
   Начиная с 1862 г., закон стал требовать предоставления отчётов не только на рассмотрение городских дум, но и - "для сведения" - в министерства финансов и внутренних дел. Среди материалов Тобольского губернского правления сохранился любопытный документ - отношение из Министерства финансов, которое вернуло без рассмотрения отчёт, присланный ему одним из банков напрямую, и предписало губернатору поставить на вид городским властям соблюдение порядка переправки документов в центральные органы с обязательным прохождением промежуточных инстанций. Благодаря этому отчёты отложились и на уровне губернской власти, и в фондах обоих министерств. Причём если в фонде МВД они подобраны по годам, то в фонде Особенной канцелярии по кредитной части Минфина - по банкам, что значительно удобнее для исследователя. В фондах территориального уровня (губернские управления, Главное управление Западной Сибири) эти документы сохранились менее полно, в местных фондах (городские думы и управы, сами банки) - лишь выборочно.
   Ежегодные отчёты банков содержат сведения об объёмах каждой операции, ведшейся в течение года (приход, расход), а также баланс на начало и конец года. Составляя отчёты, правления действовали в соответствии с общими для всех банков указаниями Минфина, поэтому отчётные данные разных банков являются в основном сопоставимыми. С 1883 г. министерство стало рассылать единообразную форму отчёта, что обеспечило сообщение всеми банками одинаковых данных. Новую, более подробную, форму отчёта ввели в действие в 1912 г. Поэтому в отчётах последних лет содержатся не только общие сведения по каждой операции, но и более подробные данные - состав вкладов по размеру, состав заёмщиков по роду деятельности, состав вексельного портфеля и т.п. Комментариев правления к развитию банка в истёкшем году в подавляющем большинстве отчётов не содержится - лишь цифры. Только руководство Томского банка стало в начале XX в. сопровождать свои отчёты пояснениями основных тенденций.
   Ценность отчетов состоит в том, что они дают цифры - объективный материал, позволяющий анализировать развитие банков независимо от каких-либо оценок. Ведь обобщающие высказывания современников, пусть и сведущих людей, всегда носят субъективный характер. Данные по основным статьям баланса, извлечённые из ежегодных отчётов, были сведены в таблицы по каждому банку за весь период его существования. Для большей наглядности на основе таблиц были составлены графики, представляющие легко увидеть изменение тенденций в развитии банков.
   Аккуратные подборки ежегодных банковских отчётов, хранящиеся в фонде Особенной канцелярии, заканчиваются последним предвоенным годом. По-видимому, статистикой городских банков стало заниматься другое подразделение Министерства финансов, однако установить его не удалось. Поэтому для 1914-1916 гг. статистические данные черпались из сводных балансов городских банков, публиковавшихся Минфином, начиная с 1901 г.
   Балансовые данные дополняются докладами местных ревизионных комиссий, избиравшихся городскими думами специально для проверки отчётов. В ряде случаев доклады являют собой чисто формальные заключения, свидетельствующие, по-видимому, о тесных отношениях проверяющих и руководства банка. Но в основном ревизоры относились к работе добросовестно, предъявляя правлению самого разного уровня претензии (от копеечных неточностей в подсчётах до нарушения законодательства при постановке операций). Иной раз они даже выходили за пределы своих обязанностей и формулировали предложения по развитию банка. Наличие докладов ревизионных комиссий повышает ценность ежегодных отчетов, так как позволяет говорить об их достоверности. Значение ревизорских докладов увеличивается тем, что в ряде случаев они объясняют те или иные тенденции в изменении операций банка, которые прослеживаются по цифрам, но причины которых из отчёта не ясны. Таким образом, ежегодные отчёты правлений и заключения ревизионных комиссий являются взаимодополняющими источниками, проливающими свет на развитие банковских операций.
   Повседневную деятельность банка характеризуют постановления городских дум, касающиеся утверждения отчётов правления, возбуждения ходатайств о расширении деятельности банка и т.п. Кроме того, этот материал позволяет проследить роль банка в городском хозяйстве - прежде всего, по части займов городскому самоуправлению. В постановлении в большинстве случаев излагается не только непосредственно решение думы, но и предшествовавший доклад управы (либо заключение ревизионной комиссии). Материалы такого рода отложились как в фондах местного самоуправления, так и в фондах губернских правлений и министерств, поскольку вплоть до 1912 г. любой займ города или изменение круга операций городского банка подлежали утверждению министрами внутренних дел и финансов.
   Особо стоит выделить переписку по ходатайствам городских дум, связанным с деятельностью местных банков. Городские банки находились в ведении Хозяйственного департамента МВД (как городские предприятия), Особенной канцелярии по кредитной части Минфина (как кредитные учреждения) и Сената (по судебным делам). В фондах этих учреждений (не говоря уже о фондах городского самоуправления, банков, промежуточных инстанций) и отложились материалы данной группы. Они особенно ценны для восстановления истории открытия банков; во многих случаях содержат решения по вопросам текущей деятельности. Документы государственных учреждений имеют то полезное свойство, что зачастую в них излагается вся история рассматриваемого дела; это позволяет восстановить содержание несохранившихся документов.
   Помимо названных, из архивных источников использовались материалы, касающиеся разработки законодательства (переписка министерств финансов и внутренних дел, материалы рассмотрения проектов в Государственном совете), а также документы Государственного банка (отдельные упоминания в отчётах управляющих отделениями, в ведомостях об открытии кредита городским банкам), хранящиеся как в РГИА, так и фондах отделений Госбанка на местах.
   Дополнением к архивным источникам послужили законодательные документы - Положения о городских общественных банках (коих вышло четыре) и уточняющие законы. Все они опубликованы в Полном собрании законов Российской империи; некоторые из Положений, кроме того, издавались отдельно или в составе сборников законодательства. В качестве вспомогательного источника использовалась общероссийская экономическая и местная периодическая печать.
   

дальше

  [1] Например: Печерин Я.И. Исторический обзор правительственных, общественных и частных кредитных установлений в России. СПб., 1904; Гурьев А.Н. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб., 1904.
  [2] Гиндин И.Ф. Банки и промышленность в России. М-Л., 1927; Он же. Русские коммерческие банки. М., 1948; Он же. Государственный банк и экономическая политика царского правительства. М., 1960; Бовыкин В.И. Зарождение финансового капитала в России. М., 1967; Он же. Формирование финансового капитала в России (конец XIX в. - 1908 г.). М., 1983; Он же. Финансовый капитал в России накануне Первой мировой войны. М., 2001; Боровой С.Я. Кредит и банки в России (середина XVII в. - 1861 г.). М., 1958; Райский Ю.Л. Акционерные земельные банки в России во второй половине XIX - начале XX вв. Автореф... д-ра ист. наук. Л., 1983; Вдовин В.А. Крестьянский поземельный банк (1883-1895). М., 1959.
  [3] Ананьич Б.В. Банкирские дома и конторы. СПб., 1994; Проскурякова Н.А. Ипотека в России в конце XIX - начале XX веков // Вопросы истории. 1995. № 9; Она же. Крестьянский поземельный банк (1883-1916 г.) // Отечественная история. 1998. № 3; Корелин А.П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX - начале XX вв. М., 1988; Петров Ю.А., Калмыков С.В. Сберегательное дело в России: вехи истории. М., 1995; Морозан В.В. Государственные сберегательные кассы в дореволюционной России. Автореф. ... канд. ист.наук. СПб., 1996; Бовыкин В.И., Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской империи. М., 1994; Бовыкин В.И. Французские банки в России. Конец XIX - начало XX в. М., 1999; Петров Ю.А. Коммерческие банки Москвы. М., 1998.
  [4] Панов А.А. Банк Сиропитательного дома Елизаветы Медведниковой в Иркутске. М., 1892. Т. 1, 2.
  [5] Свиридов Н.С. Городские общественные банки в России в 1-й половине XIX в. // Научные доклады высшей школы. Исторические науки. 1961. № 2. С. 84.
  [6] Краснояров В.А. Развитие ипотечного и коммерческого кредита в России в 1861-1917 гг. Автореф. ... канд. ист. наук. Оренбург, 1997. С. 15.
  [7] Мосина И.Г. К истории кредитной системы Сибири в период капитализма // Из истории Сибири. Вып. 17. Томск, 1975. С. 223.
  [8] Рабинович Г.Х. Из истории кредита в дореволюционной Сибири // Вопросы истории Сибири. Вып. 9. Томск, 1976. С. 50.
  [9] Разгон В.Н. Сибирское купечество в XVIII - первой половине XIX в. Барнаул, 1999. С. 246.
  [10] Бойко В.П. Томское купечество конца XVIII - XIX вв. Томск, 1996. С. 67 - 68.
  [11] Ивонин А.Р. Западносибирский город последней четверти XVIII - 60-х гг. XIX в. в системе социально-экономических отношений. Дисс. ... д-ра ист. наук. Барнаул, 2000. С. 336.
  [12] Резун Д.Я. Финансы и деньги старой Сибири // ЭКО. 1998. № 10. С. 145-146.