Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• Личность в истории Сибири XVIII-XX веков.

 Предисловие
 Резун Д.Я.
А.И. Лосев как историк городов
 Комлева Е.В.
П.Ф. Ларионов: история "обыкновенного" купца
 Дамешек Л.М.
М.М. Сперанский в Иркутске
 Матханова Н.П.
С.Б. Броневский как мемуарист и любитель музыки
 Туманик Е.Н.
П.М. Муравьева: жена декабриста
 Ремнев А.В.
М.Н. Катков в поисках "сибирского сепаратизма"
 Ивонин А.Р.
Сибирские предприниматели дореформенного периода
 Мамсик Т.С.
Купеческая семья Тюфиных
 Зиновьев В.П.
Мариинские купцы Савельевы
 Ламин В.А., Ноздрин Г.А.
Сибирский купец М.К. Сидоров
 Воробцова Л.Н.
Барнаульский купец Е.В. Ельдештейн
 Толочко А.П.
А.Н. Букейханов в Омске
 Ноздрин Г.А.
В.В. Куйбышев в Каинске
 Макарчук С.В.
Г.Н. Мельничанский в Сибири
 Кириллов А.К.
М.И. Боголепов и идея планирования
 Шиловский М.В.
Литературный псевдоним Irridens. И.Г. Гольдберг
 Бочанова Г.А.
Г.М. Будагов
 Ус Л.Б.
В.А. Обручев в Томске
 Скубневский В.А.
Проблемы истории Сибири в книге Г. Гребенщикова
 Чедурова Е.М.
Теоретик кооперации М.И. Туган-Барановский
 Баяндин В.И.
Городские головы Новониколаевска
 Звягин С.П.
Деятельность М.П. Головачева в 1918-1922 гг.
 Исаев В.И.
Жизнь и смерть инженера П.М. Жаркова
 Тимошенко А.И.
Н.Я. Новомбергский у истоков планирования
 Зольникова Н.Д.
Судьбы сибирских староверов
 Красильников С.А.
"Репрессивный вектор" науки
 Модоров Н.С.
Л.П. Потапов - исследователь народов Сибири
 Сокращения

   В ХХ столетии произошли коренные преобразования в жизни Сибири. Она из необжитого периферийного региона России превратилась во вполне развитую в экономическом и социальном отношении часть страны. К концу ХХ в. доля городского населения здесь превышала общероссийские показатели, производилось основная часть российских цветных, редких и благородных металлов, свыше трети древесины и целлюлозы, до 90 % алмазов, добывалось 80-90 % российских нефти и газа. Сибирский регион в начале 1990-х гг. обеспечивал за счет экспорта своей продукции более 50 % валютной выручки России [1].
   Одним из активно занимавшихся прогнозными оценками развития региона был Николай Яковлевич Новомбергский (1887-1949) - известный в начале ХХ в. юрист, экономист, историк. Он был человеком энциклопедических знаний и разносторонних интересов. К 1917 г. им было опубликовано свыше ста работ по различным общественно-историческим, юридическим, экономическим и политическим вопросам. Он был знаком с марксизмом и, по его собственному признанию, имел "социалистические взгляды на общественное устройство", в связи с чем был отмечен охранным отделением и взят на заметку как "ненадежный" и "социалист", а его работа "Материалы по изучению быта переселенцев, водворенных в Тобольскую губернию", критически анализирующая условия жизни и правовое положение переселенцев в Сибири, признана "вредной" и запрещена Министерством внутренних дел "для дальнейшего распространения" [2].
   После Февральской революции, которую Новомбергский высоко оценил как путь к демократии, он читал популярные лекции "О сущности социализма", полагая, что просвещением можно достичь сознательного отношения граждан к общественному устройству страны. В колчаковском правительстве занимал пост заместителя министра внутренних дел, но вскоре разочаровался в его способности привести страну к демократии.
   В 1920 г., после закрытия советской властью в Томском университете юридического факультета, Новомбергский остался без работы, был приглашен в экономическую комиссию Сибревкома, где к январю 1921 г. и подготовил свой проект экономического обустройства Сибири. Николай Яковлевич был одним из немногих представителей сибирской интеллигенции, которые сознательно пошли на сотрудничество с советскими организациями, искренне хотел быть полезным новой власти, связывал с ней в будущем, как ему казалось, справедливое социалистическое общественное устройство. Насильственные меры он расценивал как временные, обусловленные военно-политической обстановкой.
   Свой доклад в советское правительство профессор Новомбергский назвал "Хозяйственное расслоение сельского населения Сибири в связи с основными вопросами экономической политики", однако посвятил его более разнообразным социально-политическим и экономическим проблемам региона. А главное, что нас заинтересовало в его почти двухсотстраничном труде, это его оригинальная антикризисная программа, которую он связывал с сельскохозяйственным развитием Сибири.
   Находясь на службе у советской власти, Новомбергский чувствовал двойственность своего положения "бывшего буржуазного спеца", поэтому он, как бы оправдываясь, отмечал, что его приход в советские организации состоялся не в административном порядке, а по его собственному желанию и убеждению, признающего социалистические идеи и рассматривающего общественную и государственную жизнь как проявление классовой борьбы за экономическое и политическое господство. Идеалом он считал коммунистическое государство без классовой структуры, в связи с чем писал, что это - "идеал, привлекательный, как бессмертие, и далекий, как мечта. К нему неизбежно человечество придет мирным строительством в порядке экономического и политического господства большинства действительно трудящихся. Путь к триумфальной арке социализма, прочного как египетские пирамиды, откроют бодрая вера в творческое призвание большинства трудящихся, неустанный труд и привычка хранить завоевания жизни, отличая битое стекло от бриллиантов, шлаки от драгоценных камней". И далее: "Моими мыслями и пером руководило горячее желание отыскать верный путь к возрождению многомиллионного народа, следуя классическому завету: "Платон - друг, но еще больший друг - истина"" [3].
   В соответствии с этими представлениями в докладе рассматривалось экономическое развитие Сибири. Новомбергский анализировал его через призму сельскохозяйственного производства, с рациональной организацией которого связывал хозяйственные перспективы региона, ссылаясь на то, что в силу исторически сложившихся условий Сибирь пока не готова к промышленному освоению своих богатейших природных богатств, хотя значение их в будущем для экономического возрождения и благоденствия всей страны, несомненно, велико. Именно эти богатства - залог независимости и величия России. Поэтому Новомбергский призывал советское правительство к бережному и внимательному отношению к Сибири.
   В качестве неотложных мер он предлагал советской власти в первую очередь рационально организовать переселение по типу американской колонизации в рамках заранее определенной и продуманной программы. В отличие от политики царского правительства, все внимание следовало бы обратить, по его мнению, не на количество переселенцев, а на качество их жизни на новых местах, не обрекать новоселов на долгие годы "скитания и надсадного труда по устройству своего быта" [4].
   Пока что, откровенно отмечал Новомбергский, у советского правительства нет продуманной концепции заселения и освоения Сибири. Фактически ничего не изменилось со времени царизма. Как и прежде, власти не заботятся ни о дорогах, ни о благоустройстве новых поселений, ни о снабжении их хотя бы в первое время продовольствием и питьевой водой. Прежде чем с правительственных трибун заявлять о полезности переселения в Сибирь, необходимо создать для этого объективные условия, а пока что их нет для переселения больших масс крестьянства.
   В докладе констатировалось, что в Сибири коммунистическому правительству не досталось крепкого экономического наследства для переселения: острый недостаток железа, сельскохозяйственного инвентаря, да и нет большого количества свободных земель. Поэтому главное внимание необходимо уделить интенсивному ведению хозяйства, особенно такой высокопродуктивной для Сибири отрасли, как скотоводство. Да и вообще, рассуждал ученый, экономическое возрождение страны после войн и революций надо начинать с сельского хозяйства, которое быстро даст основу для промышленного и прочего производства.
   Именно сельское хозяйство, по мнению Новомбергского, в наибольшей степени соответствует требованиям и международного разделения труда, и внутреннего развития производительных сил, связано с наиболее полным использованием природных условий, соответствует историческому направлению экономической эволюции России и бытовых особенностей населения, которое всегда в большинстве своем занималось сельскохозяйственным трудом. Сельское хозяйство быстрее возродится после войны, чем промышленность, оно менее всего нуждается в капиталах и иностранном оборудовании и в то же время в короткий срок может дать большую массу продуктов на экспорт, что позволит приобрести капиталы и оборудование для возрождения промышленности.
   "Пока что идея Урало-Кузнецкого комбината, - писал Новомбергский, - преждевременна. Ее реализация требует слишком больших затрат, что в ближайшие годы и при настоящих условиях неосуществимо. Возможен подвоз кузнецкого угля на Урал, но было бы наивно предполагать, что при настоящей разрухе возможно в ближайшее время развить металлургическую промышленность в Сибири. Здесь нет нужного для этой цели опытного рабочего населения. Заводы пришлось бы строить заново. Для оборудования их невозможно добыть самого необходимого..." [5].
   Однако эти высказывания не означали, что Новомбергский был противником индустриализации. Отнюдь. Будущее коммунистическое устройство общества он связывал с "техникой высшего совершенства". "Без высокой техники не может быть коммунизма", - отмечал он, но, оценивая реальную жизнь, считал, что этот момент еще не наступил и наступит, по-видимому, не скоро. Новомбергский ссылался на высказывания В. И. Ленина, Л. Д. Троцкого, которые в 1920 г. были вынуждены признать, что мировая социалистическая революция не придет так скоро, как это предполагалось в 1917 г. Поэтому необходимо строить реальные жизненные планы, надеясь на собственные возможности.
   А для России эти возможности, считал Новомбергский, тесно связаны с Сибирью, ее просторами, природными богатствами, предприимчивым и трудолюбивым населением. Сейчас, после войны, когда нарушились хозяйственные связи с другими странами, экономическое будущее страны связано с развитием Сибири, программу широкого развития производительных сил которой Новомбергский предлагал советскому правительству разрабатывать незамедлительно. В этом он видел путь независимого от "международного капитала" оригинального возрождения России. Сибири, считал он, принадлежит особая роль. Она богата благородными металлами, лесом и рыбой, рудами и углем, продуктами полеводства и животноводства. В регионе найдется все необходимое для экономического возрождения страны. "Словно на дрожжах опара, сибирские естественные богатства на капиталах поднимутся и дадут пищу для обнищавшей и разоренной Европейской России" [6].
   Пока что, по мнению Новомбергского, русская революция не оправдала надежд приверженцев коммунистических идей. "Подобно старозаветному Самсону русские коммунисты придавлены ими же обрушенной хороминой капитализма. Советское правительство встретилось с беспрецедентным в истории спадом производства, разрушением механизма регулировки всех экономических процессов". Новомбергский отмечал в своем докладе, что "со съездов несутся увлекательные речи об электрификации России, а на местах все ползет и рассыпается, как под весенними лучами солнца насыпь, сооруженная по мерзлому грунту". Выход ученый видел в разработке и реализации конструктивной программы, основанной на реалистическом подходе к жизни, а не на теоретических рассуждениях. Одним из направлений такого конструктивного подхода он предлагал всемерное развитие производительных сил Сибири, и в первую очередь - уже исторически сложившихся отраслей ее хозяйства [7].
   Однако этот подход мало учитывался правительством. Уже в первых плановых разработках, касающихся Сибири, индустриализация расценивалась как важнейшее и необходимое звено перспективного развития. Это подтверждается всеми политическими установками Государственной плановой комиссии. Перспективные планы развития Сибири на 1921-1925 гг. составлялись в соответствии с новой концепцией модернизации страны на основе электрификации и индустриализации экономики. Поэтому Новомбергскому пришлось пересмотреть свои взгляды и достойно выполнять задания своих работодателей.
   Надо отметить, что первые годы работы его в Сибирской плановой комиссии происходили очень плодотворно. Новомбергский с 1922 г. - член президиума Сибирской плановой комиссии. В 1922-1923 гг. - консультант Сибирского экономического совещания и областного бюро ВСНХ., редактор первых советских экономических изданий "Биржевой бюллетень" и "Сибирская экономическая жизнь". Под его руководством издавались экономико-географические справочники "Сибирь в 1923-1924 гг.", "Вся Сибирь и Дальний Восток" (Новониколаевск, 1925) [8].
   С 1926 г. Н. Я. Новомбергский возглавил комиссию по разработке генерального плана развития народного хозяйства, рассчитанного на целое пятнадцатилетие (1926-1941 гг.). Специалисты Сибирской плановой комиссии с энтузиазмом включились в работу. Генеральный план как вид долгосрочного планирования привлек внимание тем, что создавалась видимость возможностей проявления творчества. Казалось бы, для определения прогнозов на такой длительный срок не требуется точных расчетов, необходимо наметить лишь главные направления экономического развития. Эта работа была поручена самым опытным работникам Сибплана. Кроме Новомбергского к работе были привлечены члены специального научно-исследовательского бюро при плановой комиссии, в котором ударную силу представляла так называемая томская группа, состоявшая из профессоров и преподавателей томских вузов, уже зарекомендовавших себя исследователей Сибири, сторонников ее индустриального развития С. А. Балакшина, Н. В. Гутовского, С. В. Лебедева, В. И. Минаева, М. А. Усова и др. Руководство Сибплана стремилось придать своей работе над генеральным планом научный характер. В разработке плана предполагалось самое широкое участие всех заинтересованных ведомств, окружных плановых комиссий, местных органов советской власти. Как необходимое условие успешной работы предполагались постоянная связь и консультации с Госпланами РСФСР и СССР, а также ожидалось получение директив и установок по методологии составления планов различного уровня (генерального, пятилетнего и ежегодного) в региональном и отраслевом разрезах.
   Но развернуть такую продуманную и научно подготовленную работу по составлению перспективных планов не удалось. Жесткие сроки, назначенные вышестоящими организациями, задержка в получении методической документации, отсутствие квалифицированных специалистов в окружных и районных плановых комиссиях, а подчас низкие финансовые возможности плановых органов не позволили качественно выполнить подготовку планов, что признавали сами разработчики: "Авральная ситуация не давала возможности проработать все разделы плана" [9].
   Наиболее проработанным оказался материал о развитии тяжелой промышленности, менее - по легкой, сельскому и лесному хозяйству и уж совсем схематично планировалась социальная сфера. В первом варианте генерального плана, подготовленном к лету 1927 г. получили отражение в какой-то степени лишь здравоохранение, народное образование и коммунальное хозяйство. Да еще планировались меры по преодолению "наследия капиталистического прошлого" - социальных аномалий. К 1941 г. предусматривалось ликвидировать детскую беспризорность, нищенство, проституцию и алкоголизм.
   Несмотря на стремление следовать полученным инструкциям Госплана, сибирские плановики пошли все-таки своим путем, не смогли отступить совершенно от той объективной реальности, в которой они работали и жили. Первый вариант Генерального плана развития народного хозяйства Сибири рассматривал перспективы края преимущественно с учетом интересов главной отрасли специализации Сибири - сельского хозяйства, доля которого в совокупной продукции региона в этот период составляла 3/4 [10].
   Наиболее четко эта особенность первого варианта генплана проявилась в намечавшейся структуре роста национального дохода в регионе. В расчете на душу сельского населения он должен увеличиться за 15 лет в два раза, на душу городского населения - примерно на 80 %. Интересами сельского хозяйства руководствовались проектировщики при составлении планов развития машиностроения, химической промышленности, строительной индустрии и транспорта [11].
   Однако взятый Коммунистической партией и советским правительством курс на индустриализацию обусловил необходимость радикального пересчета намеченных планов. В 1928-1930 гг. разрабатывается новый вариант плана, в котором все внимание обращено на приоритетное развитие промышленности. По подсчетам профессора Новомбергского, приведенным в журнале "Плановое хозяйство" (1928 г., № 3), рост тяжелой промышленности по новым подсчетам к 1941 г. по сравнению с 1927 г. намечался в 13 раз, легкой - в 4 раза. Хотя и планировалось строительство в Сибири шести сахарных и трех льноткацких заводов и прочих предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, но при распределении капитальных вложений приоритет получили опять же отрасли тяжелой промышленности. Так, в течение 15 лет предполагалось вложить в каменноугольную промышленность 166 млн руб., в черную металлургию - около 100 млн, во всю промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья - 70 млн, в хлопчатобумажную - 38 млн, в деревообработку - 12 млн руб. У сибирских плановых органов уже не было той свободы, которая имела место при разработке перспективных планов в 1921-1925 гг. Все расчеты контролировались центром, выполнялись в рамках директив, поступавших из московских кабинетов Госплана с грифом "Секретно. Оглашению не подлежит". В директивных документах содержались инструкции о том, на разработку планов каких отраслей сделать упор. В центре внимания находилось развитие каменноугольной промышленности Кузбасса, строительство здесь металлургических, химических, машиностроительных предприятий.
   Для плановых комиссий вторая половина 1920-х гг. превратилась в постоянный процесс подготовки вариантов перспективных планов. Выступая на совещании плановых работников Сибири в мае 1928 г., профессор Новомбергский сообщил, что менее чем за два года было составлено три варианта первых, в рамках генерального, пятилетних планов. Каждый из них начинался с нового отправного года, по новой методике расчета. Неизменными оставались лишь требования жестких сроков представления материалов. Это парализовало работу. Новомбергский говорил: "Не окончилось выполнение одного задания, как уже необходимо приступить к другому, по другой методике, с другими установками. В перерывах потухала энергия, разваливался до некоторой степени аппарат, происходила деморализация" [12].
   Это выступление Новомбергского было одним из последних. 1928 год стал последним годом его работы в Сибирской плановой комиссии. По-видимому, склонный к аналитическим рассуждениям и научным проработкам профессор уже не устраивал плановые органы, оказавшиеся во власти политиков.
   В 1929 г. Н. Я. Новомбергский уехал из Сибири, занимался преподавательской и научной деятельностью в Ленинграде, Архангельске. Его вклад в становление и организацию перспективного планирования Сибири не остался незамеченным. Новомбергский был одним из основных разработчиков всех сибирских народнохозяйственных планов в 1920-е гг. Следуя инструкциям из Москвы, он всегда стремился научно обосновывать свои расчеты, чувствовал большую ответственность в отстаивании интересов Сибири, выступал за реальное соотношение и сбалансированность политики центральной власти страны и региона.

  [*] Работа выполнена при финансовой поддержке программы фундаментальных исследований Президиума РАН, проект 21.6.5 "Социокультурная адаптация населения в районах нового индустриального освоения".
  [1] См: Всероссийская конференция по экономическому развитию Сибири. Новосибирск. 1993; Регионы России. Сборник информационных материалов. М. 1997.
  [2] Зайченко П. А. Томский государственный университет им. В. В. Куйбышева. Томск. 1960. С. 176-177.
  [3] ГАНО. Ф. 1685. Оп. 1. Д. 10. Л. 2 об.
  [4] ГАНО. Ф. 1685. Оп. 1. Д. 10. Л. 31.
  [5] ГАНО. Ф. 1685. Оп. 1. Д. 10. Л. 121.
  [6] ГАНО. Ф. 1685. Оп. 1. Д. 10. Л. 150.
  [7] Там же. Л. 151 об., 155.
  [8] См: Профессора Томского университета. Биографический словарь. Томск. 1996. Вып.1. 1888-1917. С. 182-183.
  [9] Жизнь Сибири. 1927. № 3-4. С. 128.
  [10] Ларина Н. И. Государственное регулирование регионального развития. Мир, Россия, Сибирь. Новосибирск. 2005. С. 390.
  [11] Экономические проблемы Сибири. Новосибирск. 1974. С. 42.
  [12] ГАНО. Ф. 12. Оп. 1. Д. 851. Стенограмма совещания плановых работников Сибири. 10-16 мая 1928.