Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• Сибирские переселения. Вып. 1

   1. Сельским обывателям, а равно мещанам, лично занимающимся хлебопашеством, желающим переселиться в местности, заселение коих вызывается видами Правительства, или выходящим из обществ, добровольное выселение из коих признается вследствие особо неблагоприятных хозяйственных условий желательным (ст. 2), могут быть оказываемы при переселении содействие и льготы, указанные ниже в статьях 7-26.
   2. Местности, заселение коих вызывается видами Правительства, а равно местности, добровольное выселение из которых части населения признается желательным, определяются по соглашению Министров Внутренних Дел и Финансов и Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием, а также Военного Министра в отношении местностей, находящихся в его ведении.
   Примечание 1. Выяснение местных потребностей в мерах правительственного содействия к переселению на казенные земли как в пределах одной гy6ернии, так и из одной губернии в другую, а равно участие в выполнении этих мер может быть возлагаемо в порядке, определенном в Именном Указе 4 Марта 1906 года (собр. узак., 307) [3], на Землеустроительные Комиссии, учреждаемые для содействия Крестьянскому Банку [4] в покупке и продаже земли нуждающимся в ней крестьянам.
   Примечание 2. Независимо от окраин и тех губерний Европейской России, для коих изданы особые правила о порядке образования переселенческих участков (ст. 70-123), Главному Управлению Землеустройства и Земледелия [5] предоставляется образовывать из состоящих в его заведывании казенных земель участки для водворения переселенцев также и в других местностях Европейской России, где по состоянию этих земель и сельскохозяйственным условиям нарезка таких участков будет признана Главным Управлением возможною.
   3. Сельские обыватели и мещане-земледельцы, желающие переселиться на казенные земли, отводимые под заселение, и воспользоваться при этом содействием Правительства, обращаются с ходатайствами об оказании им такого содействия в Административные Присутствия Уездных Съездов [6] или в соответствующие сим Съездам учреждения. Учреждения сии, в случае признания заявленных ходатайств подлежащими удовлетворению, выдают просителям, установленным порядком, разрешение на переселение с содействием Правительства.
   4. Основание и порядок выдачи указанных в предшедшей (3) статье разрешений на переселение устанавливаются инструкциею Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием.
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется тем из ссыльно-поселенцев, вынужденных по военным обстоятельствам покинуть остров Сахалин во второй половине 1905 года [7], которые будут признаны способными к земледельческому труду и окажутся заслуживающими особого о них попечения, отводить в губерниях Томской и Тобольской земельные участки для их водворения на основаниях, установленных для переселенцев.
   5. Разрешение на переселение в области Сыр-Дарьинскую, Ферганскую и Самаркандскую и в Кавказский край, с содействием Правительства, выдаются только лицам коренного русского происхождения, православного исповедания или же последователям таких старообрядческих согласий и сектантских толков, допущение которых к водворению в названных местностях Главноуправляющий Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Военным и Внутренних Дел и с Наместником Его Императорского Величества на Кавказе, по принадлежности, признает возможным.
   6. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется вменить подлежащим начальствам в обязанность, при выдаче на основании статей 3-5 разрешений на переселение с содействием Правительства, оказывать, по возможности, предпочтение желающим переселиться лицам из числа отставных и запасных нижних чинов, кои имеют в составе семейств не менее двух годных для занятия хлебопашеством работников и принадлежат к следующим разрядам: 1) из вступивших в службу по правилам Рекрутского Устава - тем, кои не получили надела ни от казны, ни от своих обществ; 2) из призванных на военную службу по Уставу о Воинской Повинности: унтер-офицерам всех категорий, прослужившим сверх срока в сухопутных войсках не менее десяти, а во флоте - не менее семи лет; раненым на войне; имеющим знак военного ордена; отбывшим воинскую повинность в местностях, избранных для нового водворения, и вернувшимся затем на родину, и 3) отбывшим воинскую повинность в Европейской России, семейства коих уже переселились.
   7. Лица, получившие установленное разрешение на переселение с содействием правительства (ст. 3), обязаны послать для выбора и зачисления за ними подлежащего количества земельных участков ходоков, по одному от каждой семьи или от нескольких семей-однообщественников, с утверждения в последнем случае Земского Начальника или соответствующего ему должностного лица. Избранные ходоками участки зачисляются местными учреждениями, заведывающими переселением, за переселенцами на два года.
   8. По представлении перечисляющимися удостоверений о зачислении за ними участков или приемных приговоров старожилых обществ (ст. 13) или же удостоверений о причислении к городам Приамурского генерал-губернаторства [8] и области Забайкальской (Зак. Сост., ст. 564, прим. 4, по Прод.), им выдаются Земскими Начальниками [9] или соответствующими им должностными лицами проходные свидетельства. Получившие таковые свидетельства не обязаны испрашивать каких-либо иных документов для увольнения из своих обществ. Выдача проходных свидетельств может производиться без возвращения ходоков на родину.
   9. Подворно-наследственные участки, а в селениях с общинным землевладением - усадебные земли, оставляемые крестьянскими семьями, переселяющимися в полном составе, могут быть отчуждаемы ими обществу или однообщественникам за условленное вознаграждение.
   Примечание. Переселяющиеся из губерний Царства Польского [10] должны при ликвидации своих имущественных отношений на родине соблюдать существующие по сему предмету в губерниях Царства Польского особые законы.
   10. Полевые участки надельной земли в селениях с общинным землевладением, оставляемые крестьянскими семьями, переселяющимися в полном составе, передаются обществу с выдачею обществом выселяющимся домохозяевам вознаграждения, размер которого определяется по добровольному соглашению. В случае несостоявшегося соглашения с обществом относительно уступки ему оставляемого переселяющимся участка таковой может быть передан, на срок до ближайшего передела, однообщественнику за условленное вознаграждение, с возложением на лицо, принимающее участок, всех лежащих на нем обязательств и платежей.
   11. Сельским обществам, а равно лицам, приобретающим от переселенцев оставляемые ими земли, могут быть выдаваемы ссуды на основаниях и в порядке, определяемых по соглашению Министров Финансов и Внутренних Дел и Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием.
   12. Казенные палаты [11] по получении от подлежащих крестьянских учреждений документов, удостоверяющих устройство переселенцев на участках, немедленно делают распоряжения о перечислении сих лиц по месту нового водворения.
   13. Приселение переселенцев к старожилым обществам, не получившим земельного устройства, разрешается должностными лицами, заведывающими крестьянскими делами, по приемным приговорам обществ и по соображению с земельным их обеспечением. Приселение же к сельским обществам, поземельное устройство коих уже закончено, совершается на общем основании (Кн. I, Общ. Пол.), или в порядке, статьями 9 и 217 Положений о поземельном устройстве крестьян Сибирских (Кн. VI) указанном [12].
   14. Переселенцы, по прибытии на места нового водворения, имеют право воспользоваться ссудами на продовольствие и обсеменение полей, не ожидая окончательного их перечисления.
   15. Казенные земли отводятся переселенцам: в Европейской России - на одинаковых с бывшими государственными крестьянами основаниях, а в прочих местностях - на основаниях, установленных для земельного устройства старожилого населения. Размер земельного надела на наличную душу мужского пола определяется по соображению с местными сельскохозяйственными условиями и производительностью почвы, но не должен превышать установленных предельных размеров участков, предоставляемых местному крестьянскому населению в порядке поземельного устройства.
   Примечание 1. В губернии Черноморской, в областях Степных, Сыр-Дарьинской, Ферганской, Самаркандской, Амурской и Приморской и вообще в местностях, по отношению к коим еще не установлено правил для окончательного земельного устройства коренного населения, земельные участки отводятся переселенцам в постоянное (бессрочное) пользование. Отведенные участки не могут быть ни отчуждаемы, ни обременяемы долгами. Переселенческие общества и отдельные переселенцы в Амурской и Приморской областях, приобретшие, при действии узаконений 27 Апреля 1861 года (36928) и 18 Июня 1892 года (8755) [13], отведенные им участки в собственность, сохраняют право распоряжения означенными участками на общем основании.
   Примечание 2. Порядок пользования лесными наделами на переселенческих участках определен в статьях 373-378 Устава Лесного (изд. 1905 г. и по Прод.) [14].
   Примечание 3. Обложение отведенных переселенцам участков в Европейской России выкупными платежами и выдача им владенных записей производятся подлежащим Губернским и Губернским по крестьянским делам Присутствием в порядке, установленном статьями 23 (по Прод.) и 24 Положений о поземельном устройстве крестьян, водворенных на казенных землях (Кн. V), для местностей, в коих составление владенных записей для бывших государственных крестьян приведено к окончанию, причем размер выкупных платежей вычисляется по средней сложности выкупных платежей, взимавшихся к 1 Января 1905 года с каждой десятины земли в ближайших селениях бывших государственных крестьян [15].
   Примечание 4. Выдача отводных записей переселенцам в тех местностях Сибири и Закавказья, где земельное устройство старожилого населения завершено, производится учреждениями по крестьянским делам, причем местное Управление Земледелия и Государственных Имуществ обязано сообщить подлежащему чину крестьянских учреждений необходимые для составления отводной записи сведения.
   16. Казенные земли предоставляются переселенцам или в общинное, или в подворное пользование. Избрание того или иного порядка землевладения зависит от самих переселенцев и определяется приговором подлежащего сельского схода, постановленным по большинству голосов лиц, имеющих право голоса на сходе, а там, где переселенцы не образуют из себя отдельного сельского общества, - решением, принятым большинством всех наличных в поселке переселенцев мужского пола.
   Примечание 1. Земли, орошаемые в областях Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, отводятся переселенцам в подворно-участковое пользование. Участки сии, если переселенцы в течение трех лет по водворении не приступили к обработке этих земель, отбираются от них.
   Примечание 2. В губернии Черноморской приграниченные к участкам лесные заросли и неудобные земли остаются в общественном пользовании, хотя бы возделываемые земли и были разделены на подворные участки. При избрании переселенцами общинного порядка пользования землею, из состава предоставленных им удобных земель отделяются особые усадебные участки. Размер сих участков определяется сельскими обществами или поселками, по принадлежности, но должен быть не менее восьмисот квадратных сажен на душу мужского пола. Приговоры об определении величины усадебных участков постановляются на основаниях, указанных в сей (16) статье для избрания переселенцами общинного или подворного порядка землевладения. Приговоры сии утверждаются Общим Присутствием Губернского Управления [16]. Усадебные участки не подлежат переделам и поступают в наследственное пользование владельцев оных. Владельцам подворных участков разрешается переуступать их лицам, приписанным или приписывающимся к сельским обществам, с тем, что во владении одного домохозяина может состоять только два участка.
   17. Переселенцы, образовавшие отдельные общества в местностях, в которых не введено в действие Положение о порядке взимания окладных сборов с надельных земель сельских обществ (Кн. I. Общ. Пол. [17], ст. 240-340, по Своду и по Прод.), изъемлются из действия правил о круговой поруке в исправном отбывании казенных, земских и мирских сборов [18].
   18. Отдельным домохозяевам предоставляется требовать выделения причитающейся им части земли в хуторские отрубы. Означенные требования удовлетворяются в тех случаях, когда это окажется возможным без ущерба для остальных переселенцев, водворенных уже на участке, и для дальнейшего заселения оного. Дела по спорам и недоразумениям по поводу распределения между переселенцами земель и угодий разрешаются местными крестьянскими учреждениями на общем основании.
   Примечание. Правила о подворном и хуторском устройстве на заполненных переселенческих участках при сем приложены.
   19. Основания и размеры обложения отводимых переселенцам земель в отдельных местностях определяются общими или действующими для сих местностей особыми узаконениями.
   20. В каждом переселенческом поселке, состоящем не менее, чем из десяти дворов, образуется отдельное сельское общество, на общем основании (Кн. I, Общ. Пол. [19]). Все водворяющиеся в поселке на свободных землях после образования сельского общества входят в состав последнего без испрошения от него приемных приговоров. Мещане, водворяющиеся на казенных землях, перечисляются в сельские обыватели.
   21. Состоящие на переселенцах недоимки в казенных сборах и в общий по Империи продовольственный капитал слагаются со счетов.
   22. Недоимки по земским и общественным сборам, по взыскании сих недоимок с переселенцев, обращаются по принадлежности. Недоимки в продовольственных запасах, соответствующие числу наличных душ переселившихся семейств, подлежат обращению в продовольственные запасы по месту нового водворения переселенцев, со сложением со счетов прежних обществ.
   23. Переселяющиеся на казенные земли, равно как приселяющиеся к старожилым обществам в определенном статьями 3 и 13 порядке, пользуются следующими льготами: 1) перевозка сих лиц по железным дорогам, до места назначения, а равно передвижение по этим дорогам в оба конца ходоков, отправляемых переселенцами из своей среды, производятся по особо устанавливаемому для них Министерством Финансов пониженному тарифу; 2) при водворении переселенцы освобождаются от казенных платежей и земских денежных сборов в течение пяти лет, считая с полугодия, следующего за новым водворением, а в последующий за тем пятилетний срок означенные переселенцы облагаются упомянутыми сборами в половинном размере; в Закаспийской области переселенцы не облагаются за отведенные им земли ни казенными, ни земскими сборами в течение десяти лет, причем срок этот исчисляется для осевших до 6 июня 1904 года [20] в названной области переселенцев - с 1 Января 1904 года, а для водворяющихся в области после сего срока - с 1 Января следующего за их водворением года, и 3) переселенцам, имеющим при водворении более восемнадцати лет, отбывание воинской повинности отсрочивается на три года.
   Примечание. Министрам Внутренних Дел и Военному, равно как Наместнику Его Императорского Величества на Кавказе разрешено, по принадлежности, уполномочивать подведомственные им местные губернские и областные учреждения, заведывающие земскими повинностями, предоставлять переселенцам в местностях Закавказья, в Туркестанском и Приамурском генерал-губернаторствах и в области Забайкальской в течение пяти лет, а в прочих местностях - в течение трех лет по водворении, те льготы по отбыванию натуральных земских повинностей, которые по местным условиям окажутся возможными.
   24. Переселенцы, водворяющиеся в пределах Приамурского и Туркестанского генерал-губернаторств, подчиняются относительно отбывания воинской повинности общим правилам, какие будут установлены для прочего населения указанных местностей, причем лицам, имеющим при водворении более пятнадцати лет, отбывание сей повинности, на основании имеющих быть изданными правил, отсрочивается на шесть лет. До издания означенных правил, действие статьи 4 Устава о Воинской Повинности (изд. 1897 г.) [21] на переселяющихся в названные местности не распространяется.
   25. Независимо от перечисленных в статьях 23 и 24 льгот переселенцам могут быть оказываемы пособия от Правительства: 1) выдачею путевых ссуд, 2) выдачею ссуд на общественные надобности и на хозяйственное устройство и 3) безвозмездным отпуском лесного материала для построек (ст. 31-69).
   26. Лица, переселившиеся или получившие ходаческие свидетельства до обнародования закона 6 Июня 1904 года (собр. узак., 1390) [22], пользуются всеми предоставленными им действовавшими ранее узаконенными льготами.
   27. Нижние чины войск Кавказского, Туркестанского, Омского, Иркутского и Приамурского военных округов, Сибирского флотского экипажа и эскадры Тихого океана, уволенные в запас или отставку и желающие, вместо возвращения на родину, поселиться на казенных землях, могут быть устраиваемы на переселенческих участках на одинаковых основаниях с лицами, переселяющимися с содействием Правительства, и, независимо от получения безвозвратных пособий из сумм военного ведомства, в размере не свыше ста рублей, пользуются всеми предоставленными переселенцам льготами при водворении и при передвижении. В Кавказском крае и в областях Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, на тех же основаниях, водворяются только нижние чины, удовлетворяющие требованиям, указанным в статье 5.
   Примечание 1. Действие сей (27) статьи распространяется на всех увольняемых в запас или в отставку нижних чинов Маньчжурских армий [23].
   Примечание 2. Ходатайства нижних воинских чинов о водворении на переселенческих участках (ст. 27 и прим. 1) подаются ими Начальникам подлежащих частей войск сухопутных и морских и препровождаются сими последними к Губернатору той губернии или области, в пределах коей нижние чины изъявили желание поселиться.
   28. Относительно переселенцев, самовольно оставивших места их нового водворения, соблюдаются следующие правила: 1) лица, самовольно оставившие, после их водворения, отведенные им земли, могут быть наделены другими свободными казенными землями только в случаях, заслуживающих особого уважения, по усмотрению местных учреждений, заведывающих переселением; 2) наделы переселенцев, самовольно покинувших места водворения, считаются свободными для водворения новых переселенцев по истечении двухлетнего срока со времени оставления их лицами, коим они были предоставлены; в случаях удостоверения должностных лиц, заведывающих устройством переселенцев, что самовольно ушедшие окончательно оставили отведенные им земли, указанный двухлетний срок, по усмотрению местных учреждений, заведывающих переселением, может подлежать сокращению; наделы же переселенцев, перешедших на другое место с надлежащего разрешения, а равно перечислившихся в установленном порядке в сельские или мещанские общества, поступают вновь в распоряжение местных учреждений, заведывающих переселением, немедленно за состоявшимся перечислением переселенцев; 3) в случае неизвестности места жительства самовольно ушедших лиц числящиеся на их наделах недоимки слагаются со счетов по истечении двух лет, и 4) взыскание ссуд с переселенцев, проживающих вне мест причисления, производится по месту действительного пребывания недоимщиков.
   29. Переселенцам, перечисленным по местам нового водворения и желающим возвратиться на родину, выдача увольнительных свидетельств разрешается местными учреждениями, заведывающими переселением, без соблюдения требований пунктов 2 и 7 статьи 208 Общего Положения о крестьянах (Кн. I) [24]. Уволенные на этом основании переселенцы обязаны в течение шести месяцев со времени их увольнения представить приемные приговоры сельских обществ, в коих они состояли до переселения; в случае неисполнения сего они приписываются к соответствующей волости без приемного приговора.
   30. Относительно переселенцев, не подходящих под действие постановлений сего Раздела, применяются правила, изложенные в Разделе IV (ст. 189-194) [25].

   31. Переселенцам, следующим с установленного разрешения в местности, предназначенные для заселения, и водворяющимся в сих местностях, могут быть оказываемы пособия от Правительства: 1) выдачею путевых ссуд; 2) выдачею ссуд на хозяйственное устройство, и 3) безвозмездным отпуском из казенных дач лесного материала для построек.
   32. Ссуды в установленных правилами сей Главы пределах выдаются только нуждающимся и отнюдь не поровну, а лишь в размере действительно выясненной потребности.
   33. Выданные ссуды составляют долг государственному казначейству всех членов получившего ссуды семейства и возвращаются в порядке определенном статьями, 54-58.
   34. На выданные переселенцам ссуды и отпускаемые лесные материалы не могут быть обращаемы какие бы то ни было казенные или частные взыскания.
   35. По ссудам, выданным переселенцам, никаких процентов и пеней не насчитывается.
   Примечание. Равным образом, и по ссудам, выданным переселенцам в Южно-Уссурийский Край на основании Высочайше утвержденных 18 Апреля 1886 года и 12 Мая 1887 года мнений Государственного Совета [26] о расходе и мерах но переселению в названный край, проценты за несвоевременную уплату срочных платежей не начисляются.

   36. Выдача путевых ссуд возлагается на Чиновников особых поручений при Переселенческом Управлении, находящихся на путях следования переселенцев, или заменяющих сих чинов должностных лиц.
   37. Путевые ссуды могут быть выдаваемы семействам переселенцев, следующих с надлежащего разрешения, в размере не свыше пятидесяти рублей и только при оставлении ими конечного на их пути врачебно-продовольственного пункта, для отправления на места водворения. В исключительных случаях указанная ссуда может быть выдаваема переселенцам и во время следования их по железным дорогам и на пароходах с доведением о причинах, вызвавших такую выдачу, до сведения Переселенческого Управления. Для переселенцев, следующих в Приамурское генерал-губернаторство, путевая ссуда может быть увеличена до ста рублей.
   Примечание. Переселенцам, направляющимся в Приамурское генерал-губернаторство, могут быть выдаваемы, во время следования по Сибирской и Забайкальской железным дорогам, дополнительные ссуды на приобретение перевозочных средств в размере до ста рублей на каждое семейство, с зачетом этой выдачи в ссуду на хозяйственное устройство.
   38. В случаях исключительной нужды ходокам, как возвращающимся на родину, так и следующим для приискания участков, путевые ссуды могут быть выдаваемы в размере не свыше десяти рублей одному лицу, с обязательством возврата ссуды порядком, указанным в статье 55.
   39. О времени и размере выдачи путевых ссуд должностным лицом, выдавшим оные, делается надпись на обороте проходного свидетельства или соответствующего документа, по которому следуют переселенцы.
   40. О всех выданных за каждое полугодие семьям переселенцев путевых ссудах должностные лица, производящие выдачу таковых, сообщают Казенной Палате той местности, куда направляются переселенцы, получившие ссуды; о ссудах, же, выдаваемых ходокам, сообщается подлежащему Губернатору и Казенной Палате места выхода для внесения надлежащих отметок в проходные свидетельства или взыскания ссуды в случае, если переселение не состоится.
   41. По водворении переселенцев Крестьянский Начальник [27] или заменяющее его должностное лицо сообщает местной Казенной Палате о размере ссуд, выданных членам переселенческой семьи в пути (ст. 37-39), для зачисления сих ссуд долгом заемщиков государственному казначейству и для наблюдения за своевременным возвратом оных.

    42. Ссуды на хозяйственное устройство выдаются по письменно или устно заявленным ходатайствам переселенцев в течение трех лет со времени водворения и не должны превышать на семью двухсот рублей в областях Амурской и Приморской и ста шестидесяти пяти рублей в остальных местностях.
   Примечание 1. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется, в исключительных случаях, разрешать выдачу пособий переселенцам и по прошествии трех лет со времени водворения.
   Примечание 2. Ссуды, выдаваемые переселенцам, водворяющимся в обществах старожилов по приемным приговорам последних, не должны превышать половины установленного сею (42) статьею размера, причем выдача их должна быть обусловлена удостоверением Крестьянского Начальника или должностного лица, его заменяющего, что означенные переселенцы приступили к обзаведению собственным хозяйством.
   Примечание 3. Ссуды, выдаваемые на хозяйственное устройство переселенцам, вoдвopяющимcя на расстоянии не далее тридцати верст от места выхода, не должны превышать половины установленного для данной местности размера.
   43. Упомянутые в статье 42 ссуды выдаются Уездными Съездами Крестьянских Начальников или иными соответствующими им уездными по крестьянским делам учреждениями, по представлениям подлежащих Крестьянских Начальников или других заменяющих их лиц, причем в представлениях этих должны быть приводимы подробные сведения о хозяйственном положении просителей и обоснованное заключение представляющего их должностного лица. Дела этого рода рассматриваются Съездом вне очереди. В местностях, в которых не имеется особых по крестьянским делам уездных учреждений, ссуды переселенцам на хозяйственное устройство выдаются губернскими или областными учреждениями, ведающими крестьянское дело.
   44. Крестьянским Начальникам и заменяющим их должностным лицам предоставляется по прибытии переселенцев на места и до окончательного разрешения просимой ссуды выдавать не свыше ста рублей, а в областях Амурской и Приморской не свыше ста пятидесяти рублей, из отпускаемых на этот предмет Уездными Съездами авансов. Означенные авансы пополняются Съездами по мере представления упомянутыми лицами оправдательных документов в выдаче ссуд.
   45. Уездные Съезды о всех выданных ссудах каждые шесть месяцев представляют в подлежащие губернские или областные учреждения, а последние в те же сроки доставляют указанные сведения установленным порядком в Главное Управление Землеустройства и Земледелия.
   46. Наблюдение за правильным употреблением переселенцами выданных им ссуд вменяется в особую обязанность Крестьянских Начальников или заменяющих их должностных лиц, которым предоставляется выдавать разрешенные ссуды не одновременно, а частями, по мере целесообразного расходования переселенцами прежде полученных долей.
   47. Общий надзор по губернии или области за правильным и целесообразным расходованием отпущенных на выдачу ссуд кредитов и за назначением ссуд в мере действительной потребности вменяется в особую обязанность Губернатору.
   48. В случаях, когда исключительное положение переселенческий семьи потребует ссуды в размере усиленном, подлежащий Уездный Съезд, не останавливаясь выдачею до указанного в статье 42 размера, входит в подлежащее губернское или областное учреждение с представлением о разрешении дополнительной ссуды; о всех выданных в сем порядке ссудах доводится установленным порядком до сведения Главного Управления Землеустройства и Земледелия. В местностях, в которых не имеется особых по крестьянским делам уездных учреждений, ссуды в усиленном размере назначаются главным местным начальством.
   49. В местностях, где имеются особые склады лесных материалов, земледельческих орудий и других предметов хозяйственного устройства, а также продовольственного и семенного хлеба, переселенцы могут получать таковые предметы, с зачислением стоимости оных по заготовительной цене, в счет разрешенных им ссуд.
   50. О всех выданных на хозяйственное устройство ссудах подлежащие Уездные Съезды ежемесячно сообщают местной Казенной Палате для зачисления сих ссуд долгом заемщиков государственному казначейству и для наблюдения за своевременным возвратом оных.

   51. В тех случаях, когда на переселенческом участке не имеется строевого леса в количестве, достаточном для возведения построек, переселенцам могут быть безвозмездно отпускаемы лесные материалы из ближайших к отведенному им участку казенных дач в размере не свыше двухсот строевых дерев и пятидесяти жердей на двор и, сверх того, для бань по двадцати и для гумен и риг до шестидесяти дерев.
   52. Крестьянский Начальник или должностное лицо, его заменяющее, в случае отсутствия на участке, где водворяется переселенец, строевого леса, одновременно с отметкою на проходном свидетельстве о водворении его, сообщает местному Лесничему об отпуске прибывшей семье надлежащего количества материалов, а Лесничий, в случаях, когда таковой отпуск не превышает сметного по каждой даче назначения, немедленно отсылает бесплатный лесорубочный билет в Волостное Правление для выдачи переселенцу. В случае необходимости отпуска леса в большем против сметного назначения размере, отпуск этот разрешается местным Управлением Земледелия и Государственных Имуществ или заменяющим его учреждением с соблюдением правила, изложенного в статье 191 Устава Лесного (изд. 1905 г.) [28].
   Примечание. В случаях уничтожения возведенных переселенцами построек пожаром в течение первых шести лет со времени водворения, по удостоверению о том Крестьянского Начальника или лица, его заменяющего, разрешается вторичный отпуск потерпевшим лесных материалов в количестве, не свыше определенного в статье 51.
   53. Билеты, выдаваемые переселенцам на вырубку лесного материала в казенных дачах и на вывозку этого материала, сохраняют силу в течение двух лет со времени их выдачи.
   Примечание. В случае удостоверенной Крестьянским Начальником или заменяющим его должностным лицом невозможности вывозки леса к упомянутому сроку переселенцу может быть, по ходатайству названного лица, дана в установленном порядке отсрочка для вывозки леса.

   54. Возврат ссуд производится по истечении пяти льготных лет в течение десяти следующих лет срочными в равных частях ежегодными платежами, причем разрешается вносить причитающиеся платежи и до срока. Пятилетний льготный срок исчисляется для путевых ссуд со времени водворения переселенцев. а для прочих - со времени выдачи оных.
   55. Ссуды, выдаваемые ходокам, как зачислившим за собою землю, так и не зачислившим таковой, взыскиваются с них по месту жительства и не позднее, как через год после получения ссуд.
   56. Сроки платежей исчисляются с начала ближайшего после истечения льготных лет нового года, т.е. с 1 Января.
   57. Срочные платежи, не уплаченные в течение года, зачисляются на заемщиках недоимкою и взыскиваются мерами полиции в порядке, установленном для взыскания казенных сборов, под наблюдением Казенных Палат и подведомственных им чинов податной инспекции.
   58. В случаях, заслуживающих особого уважения, возврат ссуд может быть рассрочен еще, не свыше десяти лет сверх указанного в статье 54 срока, постановлением, на основании представления Уездных Съездов, того губернского или областного учреждения, на которое возложено заведывание крестьянским делом на месте водворения переселенцев. Этим же учреждениям предоставляется разрешать отсрочки отдельных взносов в возврат ссуды.

   124. В пределах уездов: Ишимского, Туринского, Тюкалинского и Тарского, Тобольской губернии, Каинского, Томского и Мариинского, Томской губернии, Ачинского, Красноярского и Канского, Енисейской губернии и Нижнеудинского, Балаганского и Иркутского Иркутской губернии, образуются из казенных земель переселенческие и запасные участки. Первые предназначаются для водворения на них переселенцев; последние образуются для удовлетворения будущих государственных потребностей в земле.
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется: 1) по соглашению с Министром Внутренних Дел в пределах Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской и Уральской областей [31] в местностях, определяемых для Акмолинской и Семипалатинской областей Степным Генерал-Губернатором [32], а для Тургайской и Уральской областей - по представлениям местных Губернаторов, производить образование переселенческих участков из земель, указанных в примечании 1 к статье 120 (по Прод.) Положения об управлении областей Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской, руководствуясь при этом правилами статей 124-154, с теми от означенных правил отступлениями, которые будут признаны им, Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министром Внутренних Дел, необходимыми в видах наилучшего обеспечения кочевого населения; и 2) производить - в определяемых Туркестанским Генерал-Губернатором, на основании данных местного естественно-исторического и хозяйственно-статистического исследования, местностях Семиреченской области - образование переселенческих участков из земель, указанных в примечании 1 к статье 120 (по Прод.) Положения об управлении областей Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской, руководствуясь при этом правилами статей 124-154, с теми от означенных правил отступлениями, которые будут признаны Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Военным, необходимыми в видах наилучшего обеспечения интересов кочевого населения.
   125. Образование переселенческих и запасных участков в порядке, указанном в нижеследующих статьях, возлагается на особые временные партии, образованные при Главном Управлении Землеустройства и Земледелия.
   126. Работы по образованию участков начинаются, по возможности, с местностей, прилегающих к железной дороге и ближайших к станциям.
   127. Пространство земель, входящих в состав волостей, а равно состоящих в пользовании отдельных сельских обществ и лиц, приводится в известность на основании имеющихся планов после поверки их, в случае надобности, а посредством новой хозяйственной съемки - лишь в случае настоятельной в том необходимости.
   l28. Для образования участков предназначаются преимущественно земли, ранее отделенные в непосредственное распоряжение казны, а затем прочие казенные земли, состоящие в нераздельном пользовании казны и крестьян. Образование участков из последних земель допускается лишь в волостях, в коих на каждую наличную душу мужского пола причитается свыше пятнадцати десятин удобной казенной земли.
   Примечание. Наличными душами признаются все постоянно проживающие в сельском обществе, хотя бы временно и отсутствующие: 1) лица, приписанные к обществу или волости, к коей принадлежит общество, и 2) те из неприписанных к обществу или волости лиц, которые ко времени образования участков получат приемный приговор от общества или будут приписаны распоряжением начальства к подлежащей волости.
   129. В пределы участков не должны быть по возможности включаемы лесные дачи, прилегающие к линии железной дороги в промежутках между станциями, в полосе шириною от двух до пяти верст в каждую сторону от линии, за исключением лесных площадей, указанных в статье 130; сверх того - в лесистых местностях особо ценные дачи, а в прочих - вообще лесные площади, составляющие уже или имеющие составить отдельные казенные дачи.
   130. Все лесные площади, отстоящие ближе пяти верст от станций, а равно от тех пунктов, которые при сооружении линии будут избраны для устройства в будущем разъездов, могут быть предназначаемы под участки.
   131. При образовании участков из земель, состоящих в нераздельном пользовании казны и крестьян, принимаются по возможности во внимание заявления крестьян о тех местах, в коих они предпочли бы выделить земли под сии участки.
   132. В пределы участков не должны быть включаемы состоящие в пользовании коренного населения постоянные общественные угодья, к числу коих относятся: усадебные земли, пашни, огороженные поскотины, заказные рощи (сады) и душевые покосы (переделяемые обществом по душам).
   133. Урочища, в коих разработанные земли разбросаны клочками между землями неразделанными и не состоящими в постоянном пользовании коренного населения (ст. 132), могут быть включаемы в пределы участков. При сем крестьянским обществам и лицам, пользующимся возделанными землями, вошедшими в пределы участков, предоставляется пользоваться в течете двух лет старопахотными участками, а лесными расчистками пользоваться в течение пяти лет, считая с года первого посева или скоса травы.
   Примечание. В губерниях Иркутской и Енисейской за лицами, пользующимися землями, отведенными Казенною Палатою (Управлением Государственных Имуществ или Управлением Земледелия и Государственных Имуществ) или по приговору сельского общества, на основании статьи 348 Устава Лесного (изд. 1905 г.) [33], сохраняется пользование сими участками до истечения срока, на который дано дозволение или составлен приговор, если условия пользования, установленные в дозволении или приговоре, выполняются.
   134. Заимки, состоящие в пользовании отдельных лиц, могут быть включаемы в черту переселенческих участков, если сие окажется по местным условиям неизбежным. При сем разделанные угодья, не разбросанные отдельными клочками, оставляются в пользовании лиц, имеющих на заимках прочное хозяйство или домообзаводство, под условием отказа сих лиц от пользования землями сельского общества, в коем они состоят.
   Примечание. По образовании на переселенческом участке сельского общества означенные лица входят в состав общества; не участвуя в пользовании отведенными переселенцам землями, лица эти подчиняются, наравне с другими членами общества, волостному и сельскому общественному управлению; участвуют в выборе должностных лиц и в других делах крестьянского управления, а также в раскладке и отправлении обществом казенных податей, земских повинностей и мирских сборов.
   135. Из общей площади земель, предназначенных для образования участков, от десяти до двадцати пяти процентов, смотря по местным условиям, оставляются, по возможности, в запасе; из остальных же земель, предназначенных для образования участков и не поступивших в запас, должны быть образуемы переселенческие участки.
   136. Упоминаемые в предшедшей (135) статье запасные участки образуются в отдельных обрубах [34]; в волостях, прилегающих к линии железной дороги, участки оставляются в запас по возможности у самой линии, попеременно с той и другой ее стороны; причем принимаются во внимание заявления подлежащих чинов, служащих по сооружению железной дороги, о тех земельных участках, которые должны быть оставлены в запасе для добычи песку, камня и удовлетворения других потребностей дороги технического свойства; но все участки, отстоящие ближе пяти верст от станций, а равно от тех пунктов, которые при постройке линии будут избраны для устройства в будущем разъездов, обращаются преимущественно для водворения на них переселенцев.
   137. Как переселенческие, так и запасные участки должны быть обеспечены водою и, по возможности, лесом. Для образования участков выбираются земли, удобные для обращения под сельскохозяйственное пользование.
   138. При определении, какое число переселенцев может быть водворено на пространстве участка, за исключением из оного угодий, оставляемых в пользовании лиц, упомянутых в статье 134 [35], исчисляется на душу мужского пола не свыше пятнадцати десятин удобной земли, включая лесные пространства. В счет душевой нормы, при возможности, выделяется особый лесной надел по расчету не свыше трех десятин на каждую подлежащую водворению мужскую душу, сообразно качеству и относительному на данном переселенческом участке количеству лесного насаждения.
   139. При образовании переселенческих участков указываются в натуре и на плане удобные для устройства селения места, коих может быть в каждом участке одно или несколько, в зависимости от размеров участка и от местных условий; при этом должно быть принимаемо во внимание, чтобы пользование водяными источниками не нарушало технических потребностей железной дороги в воде. На участках, вмещающих в себе свыше двух тысяч десятин удобной земли, оставляются в запасе сто двадцать десятин под церковь и школу.
   140. На временные партии по образованию переселенческих участков возлагается обмежевание особых хуторских отрубов [36].
   141. Хуторской отруб, равняясь не более, как сорока пяти десятинам удобной и пятнадцати десятинам годной для выпаса земли, всего не свыше шестидесяти десятин, со включением в это число лесного надела, площадью, по возможности, от девяти до двенадцати десятин, должен быть пригоден для ведения в нем самостоятельного хозяйства среднего по местным условиям размера.
   142. Вымежевание известного пространства земли в хуторские отруба производится лишь в том случае, когда площадь, пригодная для колонизации, по незначительности своей, не может быть предназначена для водворения переселенцев селениями.
   143. Во всех прочих, кроме указанного в статье 142, случаях образования участков, поземельно-устроительные и межевые чины обязываются составлять и вместе с остальными данными, относящимися к проектируемым участкам, вносить, в установленном порядке, на рассмотрение Временных Комиссий соображения свои по вопросу о том, какие именно участки пригодны преимущественно для хуторского водворения, какие - для поселенного и какие с одинаковым удобством могут быть заселяемы и тем, и другим способом.
   144. При предназначении в порядке предшедшей (143) статьи переселенческого участка под хуторское заселение, число могущих быть образованными на нем хуторов определяется по произведенному в статье 141 расчету.
   145. Производители работ временных партий вносят свои предложения об образовании переселенческих и запасных участков на рассмотрение Временных Комиссий, состоящих, под председательством заведывающего партиею, из Производителя работ, составившего проект образования участков, местного Крестьянского Начальника, Исправника (в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской), Уездного Начальника или его Помощника (в областях Степных и Забайкальской), Лесничего и Податного Инспектора (в тех местностях, где такие должности учреждены). Для законного состава Комиссии необходимо присутствие председателя и не менее двух членов оной, в том числе Крестьянского Начальника, а в местностях, на которые не распространено действие Временного Положения о Крестьянских Начальниках - Уездного Начальника (или его Помощника).
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется, в случаях настоятельной в том необходимости, замещать для председательствования во Временных Комиссиях Заведывающих временными партиями и Западно-Сибирского переселенческого отряда (ст. 154, п. 1) [37] Производителями работ тех же партий и отряда, а также назначать в состав указанных в сей (145) статье Временных Комиссий, на правах Членов, Чиновников особых поручений Переселенческого Управления. Означенным Чиновникам могут быть присвоены все права Крестьянских Начальников (Кн. III, Пол. Устан. Крест., ст. 438, п. 2, прим. 2 по Прод.) [38].
   146. По рассмотрении предположений Производителей работ (ст. 145) [39] и по разрешении могущих возникнуть недоразумений и споров, Комиссия распоряжается отграничением образуемых переселенческих и запасных участков постановкою ясных и прочных отграничительных знаков.
   147. Определения Комиссии излагаются в особых протоколах и постановляются по большинству голосов, причем в случае равенства голосов голос председателя дает перевес. Но при несогласии с мнением большинства Крестьянского Начальника (а в местностях, на которые не распространено действие Временного Положения о Крестьянских Начальниках - Уездного Начальника) вызвавший разномыслие вопрос представляется на разрешение Общего Присутствия Губернского Управления (Областного Правления), причем Крестьянский (Уездный) Начальник обязан в месячный срок письменно изложить свое мнение, которое приобщается к протоколу Комиссии. На определения Комиссии допускаются жалобы в течение месячного срока со дня объявления определений.
   148. Упомянутые в предшедшей (147) статье жалобы и особые мнения приносятся в Комиссию (ст. 145), которая безотлагательно направляет их, со всем делопроизводством, в Общее Присутствие Губернского Управления (Областного Правления). Учреждения эти рассматривают и разрешают окончательно означенные жалобы и вызвавшие особое мнение вопросы.
   149. Подача жалоб или заявление особого мнения не останавливает отграничения проектированного участка в натуре.
   Примечание. Впредь до разрешения Общим Присутствием Губернского Управления (Областного Правления) дел по жалобам на постановления Временной Комиссии (ст. 147) и по несогласию Крестьянских Начальников с постановлениями Комиссии (Кн. III, Пол. Устан. Крест., ст. 438, п. 1, по Прод.) [40], переселенцы не должны быть водворяемы на участке, проект образования коего вызвал жалобы или несогласие.
   150. О числе окончательно образованных в волости переселенческих и запасных участков, о пространстве каждого из них и о расстоянии от ближайших станций железной дороги и почтовой, а равно от ближайшего населенного пункта, Заведывающий временной партией доносит Главному Управлению Землеустройства и Земледелия, местным Генерал-Губернатору и Губернатору, а также уведомляет местные Управления Земледелия и Государственных Имуществ.
   Примечание. В списки, сообщаемые согласно сей (150) статье подлежащим учреждениям и должностным лицам, вносятся также данные об одинаковой или преимущественной для хуторского или поселенного устройства пригодности образованного переселенческого участка вместе со сведениями о числе могущих быть водворенными на нем, с одной стороны, хуторян, а с другой - общинников.
   151. Отдельные казенные лесные дачи (ст. 129) и запасные участки поступают в заведывание Лесничего, а переселенческие участки сдаются в охрану Крестьянского Начальника.
   152. Местные Управления Земледелия и Государственных Имуществ принимают меры к охране выделенных в казну лесных дач и к извлечению доходов как из запасных участков, так, по соглашению с подлежащим Крестьянским Начальником (ст. 151), и из участков переселенческих, с тем условием, чтобы последние беспрепятственно, во всякое время, могли поступить в пользование переселенцев.
   153. Заведывающий временной партией, по получении уведомления от Крестьянского Начальника (Кн. III, Пол. Устан. Крест., ст. 438, п. 8 по Прод.) [41] об окончательном заселении переселенческого участка, выдает переселенцам (впредь до выдачи, в местностях, где производится поземельное устройство старожилого населения, отводной записи) акт об отводе казенной земли в постоянное (бессрочное) пользование. В этом акте оговаривается, что за казною сохраняются права на недра земли в пределах отведенных участков.
   Примечание 1. Заведывающему партией предоставляется, в случае невозможности выполнить лично возложенную на него сей (153) статье обязанность по выдаче переселенцам отводных на землю актов, поручать таковую Производителям работ.
   Примечание 2. В актах об отводе земли по тем участкам, к коим выделены особые лесные наделы, указывается назначенное определенною площадью количество ежегодной вырубки таковых.
   154. Действие изложенных в сей Главе правил распространяется также: 1) на работы отряда по образованию переселенческих участков в Западной Сибири, учрежденного Высочайше утвержденным 22 Января 1885 года (2686) мнением Государственного Совета и 2) на образование в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской и в области Забайкальской чинами поземельно-устроительных отрядов переселенческих участков как из земель, исключаемых из состава наделов крестьян и инородцев, так и из других свободных пространств тех местностей, в коих приступлено будет к поземельному устройству старожилого населения (кроме Нерчинского округа ведомства Кабинета Его Величества).

   189. Лица, переселяющиеся без проходных свидетельств в губернии: Тобольскую, Томскую (кроме Алтайского округа ведомства Кабинета Его Величества [43]), Енисейскую и Иркутскую, в области Амурскую, Приморскую, Забайкальскую, Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую, Семипалатинскую, Семиреченскую, Сыр-Дарьинскую, Ферганскую и Самаркандскую, в местности Кавказского края и в губернии Вологодскую, Пермскую, Архангельскую, Олонецкую, Вятскую и Костромскую, водворяются, на основаниях, указанных в статьях 15-19, 23 (п. 2) и 25 (п. 2 и 3) [44], на заготовленных для переселяющихся участках только в том случае, если таковые имеются в свободном распоряжении Главного Управления Землеустройства и Земледелия (Туркестанского Генерал-Губернатора).
   190. На означенных лиц не распространяются льготы по отбыванию воинской повинности и по перевозке по железным дорогам (ст. 23, п. 1 и 3), а равно право на получение, при своем следовании на переселение, путевых ссуд.
   191. Все состоящие на этих лицах, по срок перечисления, по прежним обществам недоимки в казенных, земских и мирских сборах переводятся на них по месту нового водворения, с освобождением прежних обществ (в местностях, где еще сохранилась круговая порука) от всякой за эти недоимки ответственности и с возложением ее непосредственно на самих переселенцев, если общества отказываются принять эти недоимки на себя.
   192. Уплата означенных в предшедшей (191) статье недоимок может быть рассрочена по постановлению того губернского или областного учреждения, на которое возложено заведывание крестьянским делом в месте водворения переселенцев, на время не свыше десяти лет, сообразно с платежными средствами переселенцев.
   193. Мирские и земские недоимки (ст. 191), по взыскании их с переселенцев, обращаются в те общества, из которых сии переселенцы вышли, за исключением той части недоимки в продовольственных запасах, которая соответствует числу ревизских душ в переселившихся семействах. Эта последняя часть подлежит обращению в продовольственные запасы по месту нового водворения переселенцев, со сложением с прежних обществ.
   194. Казенные Палаты, по получении от подлежащих крестьянских учреждений документов, удостоверяющих самоличность тех переселенцев, которые заявят о желании водвориться на казенных землях, немедленно делают распоряжения о перечислении сих лиц по месту нового водворения. Таковые распоряжения признаются окончательными в том лишь случае, если окажется, что переселенцы не состоят под судом и следствием, и что остающиеся в прежних обществах в семействах переселенцев малолетние и другие лица, не способные к работе, обеспечены в своем содержании.

   195. Для заселения в пределах губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской таежных пространств, отстоящих от линии Сибирской железной дороги в расстоянии не менее двадцати верст, постановлены, в виде временной меры, нижеследующие правила (ст. 196-202).
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется организовать обследование казенных таежных пространств в пределах губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской в порядке, устанавливаемом им, Главноуправляющим, с целью определения внешних границ сказанных пространств и выделения из них площадей, не подлежащих заселению. В пространствах, не вошедших в район помянутого обследования, определение внешних границ тайги, а равно местностей, не подлежащих, на основании имеющихся предположений, заселению, предоставлено: в губерниях Енисейской и Иркутской Генерал-Губернатору, а в губерниях Тобольской и Томской Губернаторам, но по соглашению с местными Управлениями Земледелия и Государственных Имуществ и с утверждения Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием.
   196. Переселенцы из губерний Европейской России, а равно сибирские крестьяне-старожилы, желающие водвориться на казенных таежных пространствах, заявляют об избранной для поселения местности ближайшему к этой местности Крестьянскому Начальнику (или лицу, его заменяющему); последний, по удостоверении в том, что избранная заявителем местность находится в пределах незакрытой для заселения площади (ст. 195, прим.), выдает заявителю особое свидетельство с обозначением избранной для водворения местности и времени заявления. Сделанное заявление не лишает водворившихся права, если они найдут для себя выгодным, переходить среди помянутых пространств на другие места, под условием нового заявления.
   Примечание. При отсутствии помянутого в сей (196) статье заявления лица, водворившиеся в указанных пространствах, не пользуются правами и льготами, установленными для переселенцев.
   197. Сибирские крестьяне-старожилы, в случае желания, могут оставаться в составе своих сельских обществ в течение трех лет со дня заявления о водворении на новом месте (ст. 196). По истечении же указанного срока или по выходе из состава общества до сего, с соблюдением всех требований закона относительно такового выхода, за исключением представления приемного приговора, лица эти причисляются к волости, ближайшей к месту их нового водворения, с прекращением права пользоваться землею в прежних обществах и ответственности за исправное выполнение этими обществами повинностей.
   Примечание. В исключительных случаях установленный сею (197) статьею трехлетний срок может быть продолжен еще на три года, по постановлению Общего Присутствия Губернского Управления.
   198. Все состоящие на Сибирских крестьянах-старожилах, по срок перечисления, по прежним обществам, недоимки в казенных, земских и мирских сборах, переводятся на них по месту нового водворения, с освобождением прежних обществ от всякой за эти недоимки ответственности и с возложением ее непосредственно на самих переселенцев.
   Примечание 1. Уплата упомянутых в сей (198) статье недоимок может быть рассрочена, по постановлении Общего Присутствия Губернского Управления, на время не свыше десяти лет, сообразно с платежными средствами переселенцев.
   Примечание 2. Мирские и земские недоимки, по взыскании их с переселившихся в тайгу Сибирских крестьян-старожилов (ст. 198), обращаются в те общества, из которых сии переселенцы вышли, за исключением той части недоимки в продовольственных запасах, которая соответствует числу ревизских душ в переселившихся семействах. Последняя часть подлежит сложению со счетов прежних обществ.
   199. Переселенцы из губерний Европейской России причисляются к ближайшей к месту водворения волости немедленно по сделанном ими заявлении (ст. 196), причем им предоставляется право в течение трех лет со времени заявления переходить в нетаежные местности для водворения здесь на общих основаниях с лицами, прибывающими сюда для поселения из Европейской России непосредственно.
   200. Сельские общества и волости образуются из возникающих среди таежных пространств поселений на основании статьи 20 сей Книги. Когда образование волостей окажется затруднительным, устройство сельских обществ и их общественного управления производится на основании статьи 473 Общего Положения о крестьянах (Кн. I) [45], причем для Тобольской и Томской губерний требуемая этою статьею инструкция составляется Губернаторами и утверждается Министром Внутренних Дел.
   201. Выбор мест для устройства усадебной оседлости и сельско-хозяйственного пользования предоставляется усмотрению водворяющихся. При введении же в заселенной, на основании сих правил, местности окончательного поземельного устройства, с отграничением наделов, разработанные населением угодья поступают ему на общих основаниях, кои установлены для поземельного устройства крестьян Сибирских губерний.
   202. Семейства, водворившиеся на основании статей 195-201 в таежных пространствах, пользуются следующими льготами: 1) в течение десяти лет со времени перечисления по месту водворения они освобождаются от всякого рода казенных сборов и от земских и мирских (волостных) повинностей; 2) все члены этих семейств, достигающие призывного возраста в течение первых четырех лет по водворении, призываются к исполнению воинской повинности через четыре года со дня заявки о водворении, и 3) нуждающимся семействам выдаются ссуды от Правительства на общих для переселяющихся в Сибирь основаниях.
   Примечание 1. Лица, получившие означенную в пункте 1 сей (202) статьи льготу, не теряют права на нее и при введении в данной местности поземельного устройства в случае, если бы таковое последовало ранее помянутого в этом пункте десятилетнего срока.
   Примечание 2. При образовании самостоятельных обществ и волостей (ст. 200) члены последних облагаются мирскими (сельскими и волостными) сборами в общем, установленном на сей предмет, порядке.
   Примечание 3. На переселенцев из губерний Европейской России, прибывших в Сибирь без проходных свидетельств и водворившихся на основании правил сего Раздела в таежных пространствах, распространяются статьи 190-194.

   203. Впредь до решения общего вопроса о переселении в Алтайский округ ведомства Кабинета Его Величества, в названном округе применяются следующие правила (ст. 204-208).
   204. Переселение на образованные в Алтайском округе ведомства Кабинета Его Величества и еще окончательно не заполненные переселенческие участки производится в порядке, установленном в Разделе первом сей (VIII) [46] Книги, но не иначе, как с предварительного согласия Главного Управления Алтайского округа.
   205. Приселение переселенцев к старожилым обществам в Алтайском округе, не получившим земельного устройства, разрешается по приемным приговорам и по соображению с земельным их обеспечением местными Крестьянскими Начальниками, по соглашению с Главным Управлением округа или с Управляющими имениями сего округа. Приселение же к сельским обществам в том же округе, поземельное устройство коих уже закончено, совершается на общем основании (Кн. I, Общ. Пол.), или в порядке, статьею 120 Положений о поземельном устройстве крестьян Сибирских (Кн. VI) указанном [47].
   206. Лицам, означенным в статьях 204 и 205, предоставляются: 1) все льготы, исчисленные в статье 23, и 2) впредь до отвода лесного надела обществу или селению, бесплатный из дач Кабинета Его Величества отпуск леса на постройку усадеб и на топливо, наравне с бывшими приписными к заводам крестьянами.
   207. Относительно переселенцев, самовольно оставивших места их нового водворения, в Алтайском округе применяется статья 28, причем полномочия, предоставленные пунктами 1 и 2 означенной статьи относительно казенных земель местным учреждениям, заведывающим переселением, принадлежат, в отношении земель, состоящих в ведении Кабинета Его Величества, Главному Управлению Алтайского округа.
   208. Лица, переселившиеся в Алтайский округ без проходных свидетельств (ст. 204), водворяются на общих с другими переселенцами основаниях, на заготовленных под заселение участках только в том случае, если таковые имеются в свободном распоряжении Главного Управления округа, при чем на этих лиц распространяются статьи 190-194 [48].

   1. При постановлении приговора для установления подворного или хуторского пользования землею переселенцы, водворенные на переселенческих участках, руководствуются нижеследующими правилами: 1) установление подворного или хуторского устройства дозволяется лишь на заполненных переселенческих участках; 2) приговор о распределении земель между домохозяевами данного переселенческого участка должен быть составлен большинством двух третей домохозяев, имеющих право голоса на сходе; 3) выгоны, сенокосы, лесные, рыболовные и прочие, кроме пахотных, угодья, могут быть оставляемы в общем владении; 4) оставляемые в общем владении лесные угодья должны быть выделяемы в особый лесной надел, полагая в счет последнего на каждую наличную мужского пола душу не свыше трех десятин, сообразно качеству и относительному на данном переселенческом участке количеству лесных насаждений; 5) хуторские участки отводятся подряд, межа с межой, и должны заключать, по возможности, все обращаемые в подворное владение земли и угодья в одном отрубе; в случае крайней необходимости, сенокосы, выгоны и лесные площади могут быть отводимы подворно и отдельными особняками, вне границ хуторских, собственно, усадебных и пахотных участков, и 6) распределяемые в подворное владение земли и угодья должны быть отводимы каждому двору с возможным устранением чересполосности.
   2. Составленный с соблюдением вышеупомянутых (ст. 1 сего прил.) правил и с указанием как предполагаемого способа и порядка наделения угодьями отдельных дворов, так и угодий, оставляемых в общем владении, приговор свидетельствуется в Волостном Правлении и представляется подлежащему Крестьянскому Начальнику или соответствующему ему должностному лицу.
   3. Крестьянский Начальник, или соответствующее ему должностное лицо, проверяет каждый представленный ему по статье 2 сего приложения приговор на месте, рассматривает принесенный на оный заявления и возражения и засим, по составлении акта проверки, если признает возможным и целесообразным введение предполагаемого порядка землепользования, делает распоряжение о составлении, при содействии выбранных переселенцами уполномоченных и при участии Землемера, проекта распределения земель, с нанесением таковых на план, а в противном случае входит в уездное или окружное по крестьянским делам учреждение с представлением об отмене приговора.
   4. Проект распределения земель вместе с исчислением количества земель, как приурочиваемых к каждому хуторскому или подворному участку, так и оставляемых в общем владении, с показанием отдельно удобных и неудобных, предъявляется, в присутствии Крестьянского Начальника или соответствующего ему должностного лица, сельских должностных лиц и уполномоченных, сходу переселенцев, водворенных на разделяемом переселенческом участке. О таковом предъявлении составляется, за подписью помянутых лиц, акт, в который заносятся как заявленные возражения переселенцев, так и мнение по ним Крестьянского Начальника. Если при таковом ознакомлении с проектом Крестьянский Начальник или соответствующее ему должностное лицо найдет, что оный составлен несогласно с приговором или в явное нарушение интересов отдельных домохозяев, то возвращает проект землемеру для надлежащего исправления, после коего проект вновь предъявляется сходу переселенцев в указанном в сей статье порядке. По окончательном убеждении в целесообразности и удовлетворительности предъявленного проекта Крестьянский Начальник представляет таковой, вместе со всем делопроизводством, на утверждение уездного или окружного по крестьянским делам учреждения.
   5. Переселенцам, до коих относятся помянутые (ст. 4 сего прил.) проекты, независимо от заявлений и возражений, сделанных ими при самом предъявлении оных, предоставляется подавать, в тридцатидневный со дня предъявления срок, жалобы в уездное или окружное по крестьянским делам учреждение или непосредственно, или через Крестьянского Начальника или соответствующее ему должностное лицо.
   6. Уездное или окружное по крестьянским делам учреждение, рассмотрев проект распределения угодий, в связи с принесенными на оный жалобами, или утверждает таковой, или отказывает в утверждении, или признает, что проект составлен несогласно с законами или приговором (ст. 2 сего прил.), либо клонится к явному ущербу всех или отдельных переселенцев, до коих относится. В случае отказа в утверждении указываются причины сего, и предоставляется составить новый по тому же предмету проект.
   7. Жалобы на постановление уездного или окружного по крестьянским делам учреждения допускаются лишь в случае превышения власти или явного нарушения закона и подаются, в трехмесячный со дня объявления постановления срок, в губернское или областное по крестьянским делам учреждение, чрез уездное или окружное по таковым делам учреждение.
   8. По утверждении уездным или окружным по крестьянским делам учреждением, проект раздела приводится в исполнение Землемером под непосредственным наблюдением Крестьянского Начальника или соответствующего ему должностного лица.
   9. Исполнение проекта распределения земель заключается в отграничении их ясными межевыми признаками и в составлении планов разделенных земель с потребными экспликациями. В случае образования хуторских участков, заключающих в одном отрубе все хозяйственные угодья, на каждый таковой участок составляется отдельный план.
   10. Упомянутые в предшедшей (9) статье планы составляются в двух экземплярах, из коих один передается, для хранения, в губернское или областное по крестьянским делам учреждение, а другой выдается, под расписку, переселенцам. В том же порядке составляются и хранятся особые планы лесного надела (ст. 1, п. 4 сего прил.).
   11. На непременную обязанность переселенцев возлагается поставка необходимого для производства работ по распределению и разграничению земель числа рабочих и подвод, а равно потребного для землемерных работ лесного материала.
   12. Распределение между подворными владельцами окладов причитающейся с них оброчной подати производится особыми приговорами, постановляемыми большинством не менее двух третей голосов всех домохозяев, имеющих право голоса на сходе, с соблюдением статей 253-257, 258 (по Прод.), 259 (по Прод.), 260 (по Прод.) и 280-1 (по Прод.) Общего Положения о крестьянах (Кн. I) [50].

  [1] Свод законов. Кодификацию Российских законов начали при Николае I. По плану М.М. Сперанского предусматривалось вначале издать законы в хронологическом порядке (Полное собрание законов), а затем подготовить Свод действующих законов с дополнениями. В 1825-1830 гг. опубликовано Первое собрание законов, включавшее законодательные акты 1649-1825 гг. Второе собрание включало законы, изданные в царствование Николая I и Александра II. Третье - Александра III и Николая II. Первый свод законов издали в 1832 г., последний - в 1899 и 1902 гг. с продолжением 1906 г.
  [2] По продолжению.
  [3] В работах, опубликованных после 1917 г., закон датируется 10 марта.
  [4] Крестьянский поземельный банк (1882-1917 гг.) - государственное кредитное учреждение, выдававшее долгосрочные ссуды, главным образом крестьянам на покупку частновладельческих, прежде всего помещичьих, земель.
  [5] Главное управление землеустройства и земледелия (ГУЗиЗ) - центральное государственное учреждение, заведовавшее мерами по развитию сельского хозяйства и лесной промышленности, осуществлявшее управление государственным земельным имуществом и переселенческим делом. Образовано 6 мая 1905 г. на базе Министерства земледелия и государственных имуществ.
  [6] Рабочий орган Уездного съезда, состоявшего из крестьянских начальников и исправника (начальника уездной полиции).
  [7] Ссыльные были вывезены с острова из-за русско-японской войны 1904-1905 гг.
  [8] Приамурское генерал-губернаторство, образованное в 1884 г., включало: Приморскую (1856-1917), Амурскую (1858-1917), Забайкальскую (1851-1906), Камчатскую (1909-1917) и Сахалинскую (1909-1917) области.
  [9] Должностное лицо из дворян, с 1889 г. контролировавшее деятельность органов крестьянского управления в Европейской России.
  [10] Царством Польским называлась часть Польши, отошедшая к России по решению Венского конгресса 1814-1815 гг. В 1918 г. Царство Польское вошло в состав независимой Польши.
  [11] Казенная палата (1775-1917) - орган Министерства финансов на губернском уровне; ведала сбором налогов, перечислением переселенцев, винными откупами и казначействами.
  [12] После завершения землеустройства в селениях прием новых членов осуществлялся только по приговорам обществ.
  [13] На основании законов 27 апреля 1861 г. и 18 июня 1892 г. переселенцы в Амурской и Приморской областях получили 15-десятинный надел в собственность или в 20-летнее бесплатное пользование. Они на 10 лет освободились от воинской повинности и на 20 лет - от платежей налогов.
  [14] См. ст. 63-81 "Положения о поземельном устройстве…" в настоящем сборнике (док. № 2).
  [15] По закону 9 мая 1911 г. "О передаче в распоряжение ГУЗиЗ свободных земель в Алтайской горном округе", алтайские крестьяне в течение 49 лет должны были вносить в казну выкупные платежи в размере 22 коп. с десятины.
  [16] В Общее присутствие Губернского управления входили заведующие переселенческим делом, старшие чиновники по составлению отводных записей, а в Томской губернии - еще и заведующий землеустройством Алтайского округа.
  [17] Общее положение о крестьянах 1861 г.
  [18] 5 октября 1906 г. круговая порука отменена повсеместно.
  [19] В губерниях Сибири сельские общества образовались на основе Общего положения о крестьянах 1861 г., но размеры отдельных волостей по населению и территории устанавливались губернаторами, а в Иркутской губернии и Забайкальской области - генерал-губернатором, независимо от норм, установленных в статье 50 Общего положения о крестьянах. Мастеровые Алтайского и Нерчинского округов в административном отношении подчинялись губернским властям, но согласно постановлению 1862 г., управления округов имели право объединять мастеровых и крестьян в одних волостях и изменять их границы в соответствии с местными условиями. Вопросы распределения угодий и налогов решались на сельских сходах. Уполномоченные для избрания выборщиков в Думу выдвигались согласно закону в выборах в Государственную Думу (ст. 47-90, 472-498 Общего положения).
  [20] По закону 6 июня 1904 г., снимались все ограничения на переселение, за исключением Прибалтики и Белоруссии, но государство оказывало помощь только тем мигрантам, которые шли в Сибирь по разрешению.
  [21] В статье 4 Устава о воинской повинности (1897 г.) предусматривалось, что переселенцы в Сибирь, за исключением поселившихся на Камчатке и Сахалине, должны отбывать воинскую повинность на общих основаниях.
  [22] До закона 6 июня 1904 г. переселенцам предоставлялись следующие льготы: 1) бессрочное пользование землей в размере 15 дес. на одну мужскую душу (1894 г.); 2) пониженный тариф на проезд в Сибирь (1890 г.); 3) право выбора между общинной и подворной формами землепользования; 4) ссуды на домообзаводство и хозяйственное обзаведение в 200 руб. и на обсеменение полей (1891 г.); 5) освобождение от налогов и воинской повинности на три года и половинный размер сборов в последующие три года (1889 г.). Льготы предоставлялись только законным мигрантам.
  [23] Маньчжурские армии - русские войска, принимавшие участие в боевых действиях 1904-1905 гг. против Японии на территории северо-востока Китая (Манчжурия).
  [24] Переселенческим чиновникам разрешалось выдавать обратным переселенцам увольнительные свидетельства без согласования с высшими властями.
  [25] Самовольные переселенцы причислялись на заготовленные переселенческие участки только при наличии свободных долей, на них не распространялись льготы по отбыванию воинских повинностей и переезду по железной дороге, получению ссуд. С самовольных переселенцев взыскивались недоимки прежних лет. После поездки П.А. Столыпина и А.В. Кривошеина в Сибирь в 1910 г. правительство стало поощрять самовольные миграции.
  [26] Переселенцам в Уссурийский край продавали в собственность 100 дес. земли по 3 руб. за каждую. До 1886 г. им выделялась ссуда в 600 руб., а с 1886 г. - 200 руб.
  [27] Должность крестьянского начальника (1898-1917) учреждена на основании "Временного положения о крестьянских начальниках" от 3 июня 1898 г. Обязанности - надзор за крестьянским общественным управлением в административно-полицейской, судебной и попечительной сферах в тех районах, где отсутствовало земское самоуправление.
  [28] В случае превышения сметы губернские Управления Земледелия и Государственных имуществ обязаны были представлять ходатайства в Главное управление Землеустройства и Земледелия.
  [29] См. закон 19 апреля 1909 г. - док. № 6 настоящего сборника.
  [30] Первая и вторая главы раздела посвящена образованию переселенческих участков в Европейской России и не имеют отношения к Сибири.
  [31] В Акмолинскую область входил Акмолинский, Атбасарский, Кокчетавский, Омский, Петропавловский уезды; в Семипалатинскую - Семипалатинский, Зайсанский, Каракалинский, Павлодарский и Усть-Каменогорский уезды; в Тургайскую - Кустанайский, Актюбинский, Иргизский и Тургайский уезды; в Семиреченскую - Верненский, Джаркентский, Лепсинский, Копальский, Пишпекский и Пржевальский уезды; в Уральскую - Уральский, Гурьевский, Лбищенский и Темирский уезды.
  [32] В Степное генерал-губернаторство входили Акмолинская, Семипалатинская и (до 1898 г.) Семиреченская области.
  [33] Крестьянам Восточной Сибири при наличии согласия сельского общества, полиции и Управления Земледелия и Государственных имуществ разрешалась расчистка леса под пашни. При этом запрещалось напрасно истреблять лес. А деляны под расчистку отводились по краю лесных массивов. Крестьянин и его наследники могли пользоваться расчищенной землей 40 лет, после чего она переходила к сельскому обществу.
  [34] Обруб - участок земли, оставшийся после размежевания на хутора и отруба в общей крестьянской собственности по причине незначительности его размера.
  [35] Кроме лиц, землеустроенных на заимках.
  [36] Отруб - участок, выделенный в ходе столыпинской аграрной реформы из общинной земли в единоличную крестьянскую собственность. При переносе на отруб усадьбы образовывался хутор.
  [37] После утверждения 10 июля 1881 г. Временных правил о переселении крестьян в Сибирь и 17 февраля 1884 г. закона о переселении в Азиатскую Россию лиц, не принадлежавших к крестьянскому сословию, но занимавшихся сельским хозяйством, 22 января 1885 г. Государственный совет направил за Урал Западно-Сибирский переселенческий отряд, имевший целью проведение работ по образованию переселенческих участков. В 1893 г., когда утвердили временные правила о поземельном устройстве сибирских крестьян, на основе положения о Комитете сибирской железной дороги от 4 марта 1893 г. в Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губерниях создавались 4 временных землеустроительных партии в составе 5 землеустроителей и 23 межевых чинов в каждой.
  [38] На крестьянского начальника возлагались обязанности по наблюдению за успешным заселением переселенческих участков и удовлетворению хозяйственных нужд населения, планомерной постановке переселенческого дела.
  [39] Производитель работ - чиновник, отвечающий за отграничение надела.
  [40] При несогласии крестьянского начальника с решением Комиссии отводная запись не предъявлялась населению, а он должен был заявить об этом на ее заседании и в месячный срок письменно изложить свое мнение. Отводная запись с замечаниями крестьянского начальника направлялась старшему чиновнику землеустроительной партии, который или вносил исправления в акт, или пересылал в Общее присутствие губернского управления.
  [41] Крестьянский начальник по окончании заселения переселенческого участка ходатайствовал перед старшим производителем работ о выдаче крестьянам акта об отводе казенных земель.
  [42] Главы 4-6 раздела 3 посвящены образованию переселенческих участков в Приморской, Амурской, Сыр-Дарьинской, Ферганской, Самаркандской областях и Черноморской губ. и не имеют отношения к Сибири. снята, так как в ней идет речь об образовании переселенческих участков в Средней Азии.
  [43] Алтайский округ Кабинета его императорского величества (1747-1917) - образован на базе отобранных у А.Н. Демидова алтайских заводов и рудников. В начале XX в. в административно-территориальном отношении включал Змеиногорский, Бийский, Барнаульский, Кузнецкий уезды и южные волости Томского уезда Томской губернии.
  [44] Самовольные переселенцы могли получить в общинное или подворное пользование надел земли, но не имели права на льготы.
  [45] Образование сельских обществ в Сибири шло на основании общего Положения о крестьянах, но томский и тобольский губернаторы и генерал-губернатор Восточной Сибири имели право устанавливать размер волостей в зависимости от численности населения.
  [46] При переселении на кабинетские земли мигранты имели те же льготы, что и при водворении на казенных участках.
  [47] Переселение в сельские общества, поземельное устройство которых было закончено, разрешалось только по приговорам сельских сходов.
  [48] Самовольные переселенцы в Алтайском округе имели право получить земельные наделы, но не пользовались никакими льготами.
  [49] Внутринадельное размежевание в Сибири началось в 1908-1909 гг. (Циркуляры МВД 31 марта 1908 г. и 6 февраля 1909 г.), но проводилось оно по желанию населения. После поездки П. А. Столыпина в Сибирь в 1910 г. власти стали форсировать внутринадельное землеустройство (циркуляры МВД от 21 апреля 1911 г. и 20 апреля 1912 г.).
  [50] Раскладка податей производилась уравнительно на основе определения качества почвы. Сходы могли применять раскладку по числу рабочих, количеству рабочего скота, но не должны были включать недвижимое имущество и инвентарь. Сход мог понизить платежи отдельным домохозяевам или вообще снять их. Приговор о раскладке вносили в особую книгу, его копию представляли волостному старшине, крестьянскому начальнику и податному инспектору.