Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• Сибирские переселения. Вып. 1

   Высочайше утвержденным 27 апреля 1896 г. положением Комитета Сибирской железной дороги было разрешено устройство в Алтайском округе Кабинета Вашего императорского величества проживавших в оном в значительном количестве самовольных переселенцев. На основании сего положения в течение 1896-1898 гг. было водворено всего 181074 души. Ныне таких переселенцев в названном округе скопилось вновь свыше 200000 душ, которые, проживая неустроенными в земельном отношении, затрудняют возможность водворения в округе новых нуждающихся в земле выходцев из Европейской России. Вследствие сего министр императорского двора возбудил ходатайство об устройстве указанных проживающих в округе лиц на основаниях закона 27 апреля 1896 г.; при этом в зависимости от изменившихся за последнее время условий генерал-адъютант барон Фредерикс [1] признает необходимым внести в сей закон дополнения и изменения, вызываемые главным образом изданием некоторых касающихся земельного устройства населения Алтайского округа законоположений. Так, вследствие закона 31 мая 1899 г. о землеустройстве крестьян и инородцев Алтайского округа, предусматривающего порядок устройства переселенцев в местностях, в коих население получало земельное устройство, оказывается необходимым исключить из действия проектируемого закона уезды Томский и Бийский, где поземельно-устроительные работы закончены, и Барнаульский, где таковые работы начаты производством, и ограничить действие рассматриваемых правил уездами Змеиногорским и Кузнецким; равным образом Кабинет Вашего величества не считает себя вправе затрагивать вопрос об устройстве переселенцев, проживающих в городах округа, так как эти последние, получив земельные отводы, потеряли всякую зависимость от Кабинета. Далее, льготы для переселенцев в платеже денежных сборов предположено установить применительно к новому переселенческому закону 6 июня 1904 г. [2]
   По поводу сего дела Совет министров принял во внимание, что в настоящее время одной из главнейших забот правительства является устройство безземельных и малоземельных крестьян Европейской России и потому представляются особенно своевременными меры для скорейшего определения могущего быть им предоставленного земельного фонда. В Алтайском округе, земли которого издавна считаются крестьянами за наиболее пригодные для водворения, одним из препятствий для отвода земель под новых выходцев из Европейской России является неустроенное положение ранее прибывших в округ самовольных переселенцев. Ввиду сего Совет признал желательным скорейшее устройство их в зависимости от сего, не встречая препятствий к одобрению предположений министра императорского двора.
   Обращаясь к частностям проектированного постановления, Совет признал необходимым ближайшим образом согласовать оное с законом 6 июня 1904 г. о переселении и ввиду изъявленного министром финансов согласия представить водворяемым на землях Кабинета переселенцам установленные сим законом в отношении уплаты недоимок льготы, а также распространить на этих крестьян действие 20 ст. указанного закона относительно образования отдельных сельских обществ.
   Вместе с тем ввиду предположенного Государственным советом распространения на Алтайский округ действия постановлений общего переселенческого закона о приселении к старожильческим обществам, Совет, согласно ходотайству помощника управляющего Кабинетом Вашего императорского величества, признал во избежание недоразумений полезным указать в рассматриваемых правилах, что льготы, установленные для переселенцев, водворяющихся на участках, предоставляются и крестьянам, приселяющимся к старожильческим обществам.
   Усматривая далее, что производство вызываемых предположениями Министерства императорского двора работ проектировано возложить на особую комиссию из чинов Управления Алтайского округа при непременном участии крестьянских начальников, тогда как действующими переселенческими законами сия обязанность поручена сим последним должностным лицам и в то же время ближайшим образом права и обязанности указанных комиссий в проекте не определены, Совет признал более осторожным предоставить ближайшим образом определить обязанности сих комиссий министру императорского двора по соглашению с министром внутренних дел.
   Вследствие всего изложенного Совет полагал.
   I. Лиц сельского состояния и мещан, переселившихся до времени издания настоящего положения в Змеиногорский и Кузнецкий уезды Алтайского округа, ныне же перечислить по местам нового водворения с соблюдением ст. 21 и 22 высочайше утвержденных 6 июня 1904 г. временных правил о добровольном переселении сельских обывателей и мещан земледельцев, а равно следующих правил:
   1) переселенцы, водворившиеся в обществах бывших приписных к заводам крестьян как получившие от них приемные приговоры, так и не получившие таковых, но имеющие в селениях этих обществ домообзаводство и занимающиеся хлебопашеством, причисляются к помянутым обществам, причем последние указанные лица по заявлении ходатайств о перечислении их и в том лишь случае, если в пользовании обществ находится или может быть прирезано удобной земли не менее 15 дес[ятин] на наличную душу (включая и вновь причисляемых) без нарушения интересов соседних малоземельных селений, имеющих получить дополнительные прирезки из этих земель при их землеустройстве;
   2) все живущие в пределах округа переселенцы по заявлении желания поселиться на особо образованных переселенческих участках водворяются на них с соблюдением ст. 20 высочайше утвержденных 6 июня 1904 г. временных правил и с применением вышеуказанной (ст. 1) 15-десятинной нормы;
   3) лица, указанные в ст. 1 и 2 сего отдела, освобождаются от казенных платежей и земских денежных сборов в течение пяти лет, считая с полугодия, следующего за новым водворением, а в последующий затем пятилетний срок означенные переселенцы облагаются упомянутыми сборами в половинном размере;
   4) переселенцы, не подошедшие под действие ст. 1 и 2 сих правил, но живущие в крестьянских и инородческих селениях, приписываются к волостям, в коих они проживают без испрошения приемных приговоров. Таковые лица впредь до водворения их на переселенческих участках на основании ст. 2 сих правил или до причисления к сельским обществам в установленном порядке вовсе освобождаются от платежа государственной оброчной подати;
   5) казенная палата по получении от Главного управления Алтайского округа документов, удостоверяющих самоличность переселенцев, водворяющихся на основании настоящих правил в пределах округа, немедленно делает распоряжение о перечислении сих лиц по месту нового водворения. Таковые распоряжения признаются окончательными в том лишь случае, если окажется, что переселенцы не состоят под судом и следствием и что оставшиеся в прежних обществах в семействах переселенцев малолетние и другие лица, неспособные к работе, обеспечены в своем содержании. И
   II. Предоставить министру императорского двора по соглашению с министром внутренних дел возлагать производство настоящих работ (п.п. 1-4) на особые комиссии из чинов Управления Алтайского округа при участии местных крестьянских начальников [3].
   
   Граф Витте, П. Дурново [4], А. Бирилев [5], граф Иван Толстой, Д. Философов, И. Шипов, К. Немешаев, А. Никольский, Мих. Федоров
   
   [Резолюция:] "Согласен". 26 апреля 1906 г. в Царском Селе.

  [1] Фредерикс В. Б. (1838-1927) - министр императорского двора и уделов (1897-1917).
  [2] По этому закону переселенцам слагали со счетов недоимки в казенных сборах и недоимки в общий по империи продовольственный капитал; при водворении переселенцы освобождались от "казенных" платежей и земских денежных сборов в течение пяти лет, считая с полугодия, следующего за новым водворением, а в последующий затем пятилетний срок переселенцы облагались упомянутыми сборами в половинном размере (ПСЗ III. Т. 24. № 24701. СУ. 1904. 24 авг. Отд. 1. Ст. 1390).
  [3] "Высочайше утвержденное" 26 января 1906 г. положение Совета министров об устройстве переселенцев, проживающих в Алтайском округе, было опубликовано в Собр. узак. 3 ноября (ПСЗ III. Т. 26. № 27878; СУ. 1906. 3 ноября. Отд. 1. Ст. 1788).
  [4] Дурново П. Н. (1844-1915) - министр внутренних дел в кабинете С. Ю. Витте.
  [5] Бирилев А.А. (1844-1915) - морской министр в 1905-1907 гг.