Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• Сибирские переселения. Вып. 1

   1. Наделы отводятся сельским обществам, а равно селениям крестьян и тех инородцев, которые не принадлежат к числу бродячих [1].
   Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министром Внутренних Дел, а в подлежащих случаях и с Иркутским Генерал-Губернатором, предоставляется приостанавливать применение узаконений об отводе наделов к тем кочевым инородцам губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской, поземельное устройство которых, по условиям их быта, признано будет преждевременным.
   2. На владение отведенными наделами выдается особый акт, именуемый отводною записью.
   3. Крестьяне и инородцы [2] (ст. 1), владея предоставленными им, по отводным записям, землями, обязаны вносить в казну определенный законом ежегодный платеж, под названием государственной оброчной подати.
   4. Общества и селения, отведенные коим наделы окончательно отграничены от земель, остающихся в непосредственном распоряжении казны, сохраняют все те состоящие в их пользовании земли и угодья, которые были отведены им в натуре с надлежащего утверждения.
   5. В тех случаях, когда земли и угодья обществ и селений были отведены им окончательно в надел и не отграничены от земель, остающихся в непосредственном распоряжении казны, пространство отводимого земельного надела определяется по соразмерности с существующим пользованием, но не свыше пятнадцати десятин на наличную душу мужского пола, с соблюдением условий, указанных ниже в статьях 7-10.
   6. Исчисление упомянутых в статье 5 наличных душ приурочивается ко времени открытия поземельно-устроительных работ в данной местности.
   7. При отводе, указанном в статье 5, наблюдается, чтобы общества и селения сохраняли состоящие в их пользовании, ко времени открытия поземельно-устроительных работ в данной местности, усадебные и приусадебные земли, сады и огороды, присельные выгоны или выпуски, пашни, переделяемые покосы, сенокосные расчистки, общественные заказные рощи (в том числе и кедровые), а также семейные и душевые лесные участки. Сверх того, им отводятся и те площади малоценных лесных зарослей и иных неразработанных земель, которые необходимо оставить в составе надела для устранения чересполосности и для спрямления его границ.
   8. Если пространство земель и угодий, подлежащих отводу в земельный надел на основании статей 4 и 5, не достигает пятнадцатидесятинного на наличную мужского пола душу размера, то, по ходатайству подлежащих обществ и селений, надел может быть увеличиваем, не свыше упомянутого размера, в тех случаях, когда такая прирезка окажется возможною и необходимою для обеспечения хозяйственного быта сих обществ и селений.
   9. Если наделы, отведенные на основании статьи 5, будут заключать в себе пространство, превышающее пятнадцать десятин на наличную мужского пола душу, то излишние сверх пятнадцатидесятинного надела земли могут быть оставлены во владении подлежащих обществ и селений лишь в том случае, когда сии общества и селения примут на себя обязанность допринять такое число членов, какое будет соответствовать излишне отводимому количеству земли, по расчету пятнадцати десятин на душу. В течение трех лет со времени составления отводной записи эти новые члены принимаются только по приемным приговорам, по прошествии же сего срока могут быть приселяемы и без таких приговоров, по распоряжению подлежащего местного начальства.
   10. При уважительных местных условиях, Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется, по ходатайству обществ и селений, поддержанному подлежащею местною властью, сохранять во владении сих обществ и селений указанные в статье 9 излишние земли и без возложения на общества и селения обязательства относительно приселений новых членов.
   11. Независимо от земельных наделов, обществам и селениям отводятся, по мере возможности, лесные наделы, в размере не свыше трех десятин на наличную мужского пола душу, считая и те души, кои будут подлежать обязательному допринятию (ст. 9). Размеры лесных наделов определяются сообразно качеству и относительному в данной местности изобилию лесных насаждений.
   12. Зa пользование лесными наделами крестьяне и инородцы (ст. 1) уплачивают в пользу казны особый лесной налог.
   13. Казенные земли и леса, отведенные по отводным записям обществам и селениям, не могут быть ими отчуждаемы, ни обременяемы долгами.
   14. Порядок пользования крестьян и инородцев отведенными им наделами определяется существующими в каждом обществе и селении обычаями. При этом Сходам крестьян и инородцев предоставляется определять угодья и там, где существует общинное пользование землею, заменять таковое участковым или подворным (наследственным) по согласию на то не менее двух третей домохозяев, имеющих право голоса на Сходе.
   Примечание. Впредь до отвода надела в отношении общественных земель и угодий государственных крестьян и инородцев в Сибири соблюдаются правила, при сем приложенные.
   15. В отношении недр земель, отведенных в надел крестьянам и инородцам, соблюдаются правила, изложенные в статье 201 Устава Горного [3].

   16. Поземельное устройство крестьян и инородцев в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской возлагается на чинов для составления и предъявления отводных записей в сих губерниях (1903 г. Янв. 6 (22376) шт. росп.), Поземельно-устроительные Комиссии и Общие Присутствия Губернских Управлений.

   17. Земельные наделы отводятся каждому селению особо, за исключением случая, указанного ниже, в статье 19.
   18. Селениями (ст. 17) признаются села и деревни крестьян и инородцев, переселенческие поселки и поселения иных наименований.
   19. Отвод общего земельного надела двум или нескольким селениям допускается в том только случае, когда все угодья или часть пашен или сенокосов находятся в общем пользовании селений. Для учинения общего отвода требуется ходатайство о том, выраженное в приговоре, постановленном на соединенном Сходе домохозяев всех участвующих в общем пользовании селений по большинству двух третей голосов домохозяев каждого из сих селений.
   20. Удовлетворение возбуждаемых по статье 19 ходатайств обществ и селений допускается относительно тех только угодий, которые состоят в общем пользовании.
   21. Общим пользованием (ст. 19) почитается: 1) когда между селениями производятся общие периодические переделы угодий и 2) когда селения, не переделяя угодий, занимают земли под пашни и сенокосы в любом месте общей дачи.
   22. Разделы тех угодий общего пользования нескольких селений, которые подлежат разверстанию между наделами сих селений (ст. 17), производятся на точном основании соглашений, состоявшихся о таких разделах по приговорам соединенных Сходов, постановленным большинством двух третей голосов домохозяев каждого участвующего в общем пользовании селения. Если такого соглашения не состоится, проект раздела составляется на основании данных, собранных о землепользовании наделяемых селений, с возможным соблюдением интересов каждого из сих селений.
   23. Для разделов угодий общего пользования, а также для уничтожения чересполосности, спрямления границ и вообще для удобства наделов, обществам и селениям разрешается при отводе им наделов производить добровольные между ними обмены земель. В упомянутых видах при отводе наделов разрешаются и обмены земель между обществами и селениями, с одной стороны, и казной, - с другой. При несогласии обществ и селений на добровольные обмены для уничтожения чересполосности и спрямления границ допускается понудительная замена мелких чересполосных не свыше пяти десятин участков другими участками.
   24. Исчисление наличных душ мужского пола, на которые рассчитывается земельный надел (ст. 5), приурочивается в каждой волости к 1 Января того года, в котором открыты будут в той волости поземельно-устроительные работы. Исчисление cиe производится на основании доставляемых Волостными Правлениями или заменяющими их учреждениями посемейных именных списков.
   25. Наличными душами (ст. 24) почитаются, со всеми без различия возраста неотделенными членами семейств: 1) приписанные к обществам, волостям или ведомствами, к которым принадлежат наделяемые селения; 2) те неприписанные, которые, имея по своему состоянию право на земельный надел, ведут в наделяемых селениях самостоятельное земледельческое хозяйство и заявят о своем желании получить надел в данном селении, если притом и те, и другие (п.п. 1 и 2) постоянно проживают в наделяемых селениях, хотя бы временно отсутствовали из них, и 3) те из неприписанных, которые к указанному в предшедшей (24) статье сроку получили от подлежащих обществ законные приемные приговоры.
   26. Лица, приписанные к одному обществу, а землею пользующиеся в селении, входящем в состав другого, могут по их желанию быть включаемы в исчисление душ, для наделения землею, либо по месту приписки, либо по месту пользования землею. Если окажется, что означенные лица введены в исчисление душ в обоих местах, то они исключаются из исчисления душ того места, которое сами укажут. Оказавшаяся затем в наделе подлежащего селения излишняя земля оставляется в том наделе: если отводная запись еще не выдана, с обязательством допринятия соответствующего числа новых членов; если же запись выдана, то без такого обязательства.

   27. Землями и угодьями, подлежащими сохранению во владении крестьян и инородцев (ст. 4), почитаются: 1) наделы, отведенные в прежнее время по соразмерности с числом душ, с утверждения бывших Генерал-Губернаторов Западной и Восточной Сибири, Министра Государственных Имуществ или Казенных Палат, если наделы эти окончательно отграничены в натуре от земель, остающихся в распоряжении казны, и состоят во время открытия поземельно-устроительных работ в действительном пользовании тех обществ и селений, коим были отведены, и 2) образованные западно-сибирским переселенческим отрядом и особыми временными партиями сполна заселенные переселенческие участки.
   28. Если границы отведенных наделов (ст. 27 п. 1) не могут быть установлены за утратою документов и планов и неимением в натуре бесспорных признаков, то наделы подлежащим обществам и селениям отводятся на тех же основаниях, как тем обществам и селениям, земли и угодья коих не отграничены от земель, остающихся в непосредственном распоряжении казны.
   29. Наделы отводятся по близости к селениям, по возможности в одной общей черте и в спрямленных границах, за исключением случая, указанного ниже, в статье 30.
   30. Если надел не может быть, по соглашению с населением, отведен в одной общей черте, допускается проектирование надела в нескольких отдельных частях. При этом разбросанные среди неразработанных пространств мелкие участки угодий должны, по возможности, быть сведены в более крупные отрубы правильного очертания. Для сего сверх добровольного и принудительного обмена угодий (ст. 23) разрешается еще прирезка к наделам малоценных лесных площадей и иных неразработанных земель.
   31. При отводе надела в нескольких частях предоставляются надлежащей ширины свободные прогоны для скота на отдельные от селений обрубы. Такие прогоны, если ширина их не превышает двенадцати сажен, не должны быть принимаемы в расчет ни при определении размера надела, ни при исчислении государственной оброчной подати с крестьян и инородцев.
   32. Увеличение, в указанных законом случаях (ст. 8), до пятнадцати десятин как наделов, отведенных обществам и селениям (ст. 4, 27 п. 1), так и пространства земель и угодий, подлежащих включению в их земельные наделы (ст. 5, 28), если возможно, производится, по ходатайствам обществ и селений, на счет свободных казенных земель или пустопорожних пространств, удобных для обращения в сельскохозяйственные угодья и не поросших ценными лесными насаждениями, a при отсутствии иди недостатке таковых пространств, - на счет земель, исключаемых из состава наделов смежных обществ или из не сполна заселенных переселенческих участков. Ходатайства о таких прирезках вносятся, с заключением Поземельно-устроительной Комиссии, в Общее Присутствие Губернского Управления.
   33. Уменьшение наделов до пятнадцатидесятинного на душу размера, если общая площадь земель и угодий, подлежащих включению в земельный надел обществ и селений, превышает указанный размер (ст. 9), может быть произведено: 1) на счет постоянных угодий и расположенных среди таких угодий мелких участков неразработанных земель только в том случае, если пользующиеся сими угодьями общества и селения откажутся допринять число членов, соответствующее превышающему пятнадцатидесятинный размер количеству земли, и 2) на счет угодий непостоянных - в том случае, если излишние сверх пятнадцатидесятинного размера земли будут признаны необходимыми для прирезки другим, более нуждающимся в них, обществам и селениям, или же если будут усмотрены препятствия к удовлетворению ходатайств наделяемых обществ и селений относительно допринятия ими новых на излишние земли членов. Ходатайства обществ и селений о сохранении в их владении излишних сверх пятнадцати десятин на душу земель вносятся, с заключением Поземельно-устроительной Комиссии, в Общее Присутствие Губернского Управления.
   34. К постоянным угодьям, подлежащим сохранению в пользовании обществ и селений (ст. 7), причисляются также: 1) к приусадебным землям - коноплянники, хмельники, а равно удобряемые и орошаемые покосы (утуги), и 2) к пашням - лесные расчистки, приготовленные к распашке. Общественными, заказными рощами, подлежащими включению в земельные наделы (ст. 7), почитаются только такие, относительно которых установлено, что рубка в них леса была прекращена до издания настоящих правил.
   Примечание. Общественные заказные рощи могут быть зачисляемы в лесной надел (ст. 66, прим. 1 прил. по Прод.) [4].
   35. При возложении на общество или селение обязанности допринятия новых членов течение трехлетнего для сего допринятия срока (ст. 9) определяется с 1 Января года, следующего за выдачей отводной записи.
   36. При отрезке земель, состоящих в пользовании обществ и селений, наблюдается, чтобы отрезка сия производилась, по возможности, отрубами и притом в тех местах, где население найдет наименее неудобным и стеснительным, и чтобы уменьшение угодий постоянного пользования, а равно иных разработанных населением и имеющих для него особое значение земель (ст. 7), допускалось лишь при невозможности произвести без сего отрезку.
   37. Если в число угодий, исключаемых из состава надела обществ и селений (ст. 23, 33 и 36), войдут расчищенные из под леса пашни и сенокосы, то они оставляются в бесплатном пользовании расчищавших на срок не свыше пяти лет, считая с 1 Января года, следующего за отграничением надела. Прочие пахотные земли оставляются в пользовании их прежних владельцев на два года, считая с того же срока.
   38. Участки сорокалетнего пользования (Уст. Лесн. ст. 348) [5], оказавшиеся в черте отграничиваемых населению наделов, включаются в состав последних, но оставляются за обществами, товариществами и отдельными лицами, которым была отведены, до истечения сорокалетнего срока, на прежнем основании. Участки, отведенные отдельным лицам, не принимаются в расчет при определении следующего населению количества земли. Участки эти, по истечении сорокалетнего срока, поступают в надел общества без возложения на него обязанности допринятия на них новых членов.
   39. Мирские оброчные статьи всякого рода включаются в состав наделов тех обществ и селений, коим они принадлежат. При наличности особых уважений в состав наделов могут быть включены и расположенные среди оных оброчные статьи, не принадлежащие к числу мирских, причем препятствием к сему включению не должно служить зачисление сих статей в оклад казенных оброчных статей. Рыболовные воды, не входящие в черту наделов, но находящиеся во время отвода в пользовании населения, могут быть оставлены в его пользовании и на будущее время. Предположение о включении в надел оброчных статей, принадлежащих к числу мирских, а равно о сохранении в его пользовании рыболовных вод, не входящих в состав надела, вносятся заключением Поземельно-устроительной Комиссии в Общее Присутствие Губернского Управления.
   40. Когда земельные угодья в отводимых обществам и селениям наделах примыкают к судоходным и сплавным рекам, казне предоставляется устраивать в пределах означенных наделов плотбища, лесные пристани и лесовозные дороги, под условием выдачи подлежащим обществам денежного вознаграждения. Размер сего вознаграждения определяется Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием по соглашению с Министром Внутренних Дел.
   41. Заявленные при отводе наделов споры между селениями и обществами по действительному владению землею в неразграниченных (ст. 5) дачах рассматриваются на соединенных Сходах всех заинтересованных селений в присутствие Производителя работ и Крестьянского Начальника, которые обязаны прилагать заботы к достижению соглашения между спорящими. Если такого соглашения не состоится на основании приговора, постановленного большинством двух третей голосов домохозяев каждого из подлежащих селений, то споры разбираются и разрешаются Поземельно-устроительною Комиссиею. Возникшие в среде последней разногласия, а равно жалобы сторон на постановления Комиссии, поступают в Общее Присутствие Губернского Управления. До разрешения сих споров выдача отводных записей приостанавливается, а после разрешения оных спорные угодья показываются в записях за теми селениями, коим будут окончательно присуждены.
   Примечание. Крестьянским Начальникам тех участков, в делах коих имеется инородческое население, присвоено наименование Крестьянского и Инородческого Начальника.
   42. Добровольные обмены земель между обществами и селениями разрешаются: 1) когда наделы обществам и селениям не были отведены (ст. 5) - Поземельно-устроительною Комиссиею, и 2) когда обмен сопряжен с изменением утвержденных подлежащею властью границ (ст. 4) - Общим Присутствием Губернского Управления, по предварительном рассмотрении сих дел Поземельно-устроительною Комиссиею. В последнем же порядке разрешаются обмены земель обществ и селений на казенные земли.
   43. Заявления крестьян и инородцев, наделяемых землею, о принадлежности им состоящих в их пользовании земель на праве собственности, не останавливают отграничения наделов. Равным образом вводятся в наделы обществ и селений и те из земель, оспариваемых в собственность посторонними лицами или обществами, которые состояли в пользовании подлежащих обществ и селений по 23 Мая 1896 г. [6]. Земли, присужденные посторонним лицам или обществам, остаются во владении обществ или селений, в надел коих они поступили, а признанным собственниками этих земель лицам и обществам выдается вознаграждение, определяемое путем капитализации из пяти процентов разницы между теми окладами государственной оброчной и поземельной податей, которые были установлены ко времени выдачи отводной записи. Решения, коими отчуждаются земли крестьян и инородцев, приводятся в исполнение подлежащими Губернскими Управлениями порядком, указанным в ст. 59 Положений и правил о поземельном устройстве крестьян и поселян разных наименований, водворенных на казенных землях.

   44. Работы по отграничению и отводу земельных наделов и составлению отводных записей исполняются, под общим руководством Старших Чиновников [7], чинами для составления и предъявления отводных записей. Из сих чинов образуются особые партии, состоящие под ближайшим руководством Старших Производителей работ.
   45. Поземельно-устроительные Комиссии образуются под председательством Старшего Производителя работ из Производителя работ, составляющего подлежащий рассмотрению проект отграничения надела, и местного Крестьянского Начальника, Податного Инспектора, Исправника и Лесничего. Для законности постановлений Комиссии необходимо присутствие председателя, Крестьянского Начальника и Лесничего, а при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к исчислению государственной оброчной подати, также и Податного Инспектора. Заседания Комиссии происходят в волостном Правлении подлежащей волости, в случае же надобности - в наделяемом селении. В заседания приглашаются для объяснений сельские должностные лица и уполномоченные наделяемых обществ и селений (ст. 46).
   46. Все действия чинов поземельно-устроительных партий, касающиеся отграничения наделов, производятся при участии уполномоченных от крестьян и инородцев, по принадлежности. Уполномоченные сии избираются на Сельском Сходе, в числе от трех до шести человек от каждого селения, и снабжаются общественными приговорами о их избрании, заменяющими доверенности. В случае отказа крестьян или инородцев от составления приговора об избрании уполномоченных, Крестьянский Начальник предлагает обществу, в присутствие сторонних добросовестных из соседних селений, заявить ему о таковом избрании словесно. Если же и затем выбор уполномоченных не состоится, то чины поземельно-устроительных партий производят все действия по отграничению земельных наделов без участия уполномоченных, в присутствие сторонних добросовестных в числе от трех до шести человек. По делам, сопровождающимся разделом угодий между селениями, выслушиваются уполномоченные от всех разделяющихся селений.
   47. Исчисление наличных душ (ст. 24) производится поверкою представленных посемейных именных списков на месте Производителем работ в присутствие Крестьянского Начальника, при участии уполномоченных от селений. Поверенные списки предъявляются подлежащему сходу. Последнему должны быть при этом указаны имена тех лиц, которые, состоя на причислении или проживая в данном селении, не включены в счет душ, с объяснением причин такового невключения (ст. 26). О предъявлении списков составляется акт за подписью Производителя работ, Крестьянского Начальника, Сельского Старосты и уполномоченных.
   48. Съемка действительного пользования обществ и селений производится лишь в случаях неимения планов или негодности имеющегося планового материала. Если имеются годные планы, то производится лишь поверка их в натуре.
   49. Внешние границы проектированных наделов обозначаются в натуре временными знаками. На планах показываются: 1) удобные земли отдельно от неудобных; 2) в числе удобных земель - угодья, подлежащие включению в земельный надел, отдельно от сплошных лесных пространств, и 3) угодья, подлежащие обязательно сохранению в пользовании населения (ст. 7, 34).
   50. Неудобными землями признаются: 1) непригодные ни к пашне, ни к сенокошению, ни вообще к возделыванию: пески, болота, солонцы, каменистые и глинистые овраги; 2) прогоны, не превышающие двенадцати сажен ширины, улицы, проезжие проулки, дороги, кладбища и воды. Если общая площадь земель, перечисленных в п. 1 настоящей (50) статьи, не превышает десяти процентов всего пространства снятого на план надела, то они зачисляются в неудобные, по указаниям Производителя работ. Если же общая площадь сих земель превышает десять процентов означенного пространства, то зачисление их в неудобные производится по предварительном осмотре, для удостоверения непригодности к сельскохозяйственному пользованию, Производителем работ совместно с Лесничим. Разногласие между Производителем работ и Лесничим и жалобы населения на неправильное зачисление неудобных земель в удобные разрешаются Поземельно-устроительною Комиссиею.
   51. Проект отграничения земельного надела составляется Производителем работ при содействии межевых чинов и при участии Лесничего. До приступа к составлению проекта земельного надела Производитель работ обязан объявить подлежащим обществам и селениям требование закона, изображенное в статьях 17, 19 и 20. Засим Производитель работ приступает к проектированию надела, соображаясь, в потребных случаях, с упомянутыми в статьях 22, 23 и 41 соглашениями по разделам, обменам и спорам, равно с заявлениями и ходатайствами уполномоченных, насколько эти заявления и ходатайства будут Производителем признаны уважительными и осуществимыми.
   52. Проект отграничения земельного надела (ст. 51) предъявляется, в присутствие Крестьянского Начальника, Лесничего, сельских должностных лиц и уполномоченных, Сходу подлежащих обществ или селений. Проекты, сопряженные с разделом угодий между селениями и обществами, предъявляются соединенному их Сходу. Вместе с проектом упомянутым Сходам предъявляются сведения: 1) о числе наделяемых душ, исчисленных согласно ст. 25 и 26; 2) об общей площади проектированного земельного надела, с показанием отдельно земель удобных и неудобных; 3) об избытке или недостатке земли против пятнадцатидесятинной нормы, 4) о числе душ, подлежащих обязательному допринятию, в случае излишка земли в наделе.
   53. Об упомянутом в предшедшей (52) статье предъявлении составляется акт, который подписывается Производителем работ, Крестьянским Начальником, сельскими должностными лицами подлежащих обществ и селений и уполномоченными. В акт заносятся заявленные на Сходе ходатайства и возражения с заключениями, по содержанию оных, Крестьянского Начальника и Лесничего.
   54. По предъявлении сходу проекта отграничения надела, проект, со всем делопроизводством и необходимыми для его рассмотрения данными, представляется Производителем работ заведывающему партией Старшему Производителю работ, который вносит его на рассмотрение Поземельно-устроительной Комиссии.
   55. Постановления Поземельно-устроительных Комиссий излагаются в виде актов, в которых означается: 1) подлежит ли надел утверждению на основании прежнего отвода (ст. 4), и какого именно, или же проектируется по существующему пользованию (ст. 5); 2) число наделяемых душ; 3) общая площадь проектированного земельного надела, с показанием особо земель удобных и неудобных и количества удобной земли по расчету на наделяемую душу; 4) число душ, подлежащих обязательному допринятию; 5) предположенные изменения существующего пользования обществ и селений, с объяснением оснований, по коим имеется в виду допустить таковые изменения; 6) ходатайства населения и предположения, подлежащие внесению в Общее Присутствие Губернского Управления (ст. 32, 33, 39 и 42), с объяснением оснований, по коим имеется в виду уважить или отклонить таковые ходатайства, и 7) ходатайства и заявления населения, которые остались неудовлетворенными Комиссиею, с ее заключениями по содержанию оных.
   56. Определения Поземельно-устроительных Комиссий постановляются по большинству голосов, причем, в случае равенства голосов, голос Председателя дает перевес. Если с мнением большинства не согласится Председатель Комиссии или Крестьянский Начальник, а по делам, касающимся отвода лесных наделов - Лесничий, то вызвавший разномыслие вопрос представляется, чрез Старшего Чиновника, на рассмотрение Общего Присутствия Губернского Управления и решается Комиссиею согласно полученным от Общего Присутствия указаниям.
   57. Определения Комиссий, кроме случаев, указанных ниже, в статье 58, объявляются крестьянским и инородческим обществам чрез их уполномоченных, о чем составляется протокол. Уполномоченным предоставляется ходатайствовать о выдаче им копий с означенных определений. Объявленные уполномоченным определения Поземельно-устроительных Комиссий могут быть обжалованы обществами и селениями в течение трехмесячного срока, считая со дня объявления определения уполномоченным. Жалобы приносятся Общему Присутствию Губернского Управления непосредственно или чрез одно из лиц, входящих в состав Комиссии. В последнем случае получившее жалобу лицо передает ее в Комиссию, которая направляет жалобу, со всем делопроизводством и своим по делу заключением, к Старшему Чиновнику, для внесения на рассмотрение Общего Присутствия Губернского Управления. В случае принесения жалоб, касающихся состава и границ проектированного надела, на представляемом в Общее Присутствие плане должны быть обозначены границы надела и сделаны вычисления площадей как по утвержденным Комиссиею нарезкам, так и по заявлениям населения. Проекты, не обжалованные в указанный настоящею (57) статьею срок, признаются утвержденными, если они не подлежат рассмотрению Общего Присутствия Губернского Управления независимо от принесения жалоб.
   58. Если Поземельно-устроительная Комиссия, рассмотрев проект надела, постановит заключение об отклонении удовлетворенных сим проектом ходатайств обществ и селений (ст. 32, 33 и 39) или об исключении из проектированного надела части состоящих в пользовании населения угодий, то измененный согласно сему заключению проект вновь предъявляется Сходам подлежащих обществ и селений, в присутствие Крестьянского Начальника. От участвующих в Сходе лиц принимаются относящиеся к делу словесные заявления, которые, вместе с заключениями по оным Крестьянского Начальника, заносятся в особый акт. Последний вместе со всеми принадлежащими к делу бумагами, представляется в Общее Присутствие Губернского Управления.
   59. Постановление Общего Присутствия Губернского Управления по поступившим в оное, на основании настоящих правил (ст.ст. 32, 33, 39, 41, 42, 57 и 58), предметам, за исключением означенных ниже, в статье 60, признаются по существу окончательными, когда Старший Чиновник и Управляющий Государственных Имуществ, или хотя бы один из них, будут согласны с мнением большинства, и подлежат обжалованию в Правительствующий Сенат только при условиях и в порядке, указанном ниже, в ст. 106. При несогласии обоих представителей Главного Управления Землеустройства и Земледелия с мнением большинства им предоставляется в течение трех дней заявить письменный протест. В таком случае заключение Общего Присутствия, вместе с протестом, представляется Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием, который входит в сношение с Министром Внутренних Дел. В случае состоявшегося между Министром и Главноуправляющим соглашения дело считается окончательно решенным на основании сего соглашения. В случае же разногласия между Министром и Главноуправляющим спорные вопросы представляются на разрешение Правительствующего Сената. По губерниям Енисейской и Иркутской дела, по коим заявлен протест, представляются Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием чрез Иркутского Генерал-Губернатора с его заключением.
   60. Предположения о сохранении во владении обществ и селений излишних земель без возложения на общества и селения обязательства принятия новых членов (ст. 10), а равно об увеличении наделов на счет не сполна заселенных переселенческих участков и о включении в надел оброчных статей, не принадлежащих к числу мирских, а также о сохранении в пользовании населения рыболовных вод, не входящих в черту наделов, представляются Общим Присутствием Губернского Управления на разрешение Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием. Дела об увеличении надела до пятнадцатидесятинного размера на счет казенных земель представляются на разрешение Главноуправляющего во всех случаях, когда Управляющий Государственных Имуществ найдет увеличение это нарушающим существенные интересы казны или лесного хозяйства. По губерниям Енисейской и Иркутской упомянутые предположения и дела представляются Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием чрез Иркутского Генерал Губернатора с его заключением.
   61. Окончательно утвержденные проекты отграничения наделов возвращаются Производителям работ для исполнения в натуре. Сведения об окончательно отграниченных по каждому селению или группе селений наделов со всеми данными, перечисленными в статье 52, сообщаются Казенной Палате.
   62. Каждый земельный надел должен быть отграничен в натуре, как от земель и лесов казны и других владельцев, так и от наделов смежных обществ и селений, по правилам, постановленным в статьях 82-93.

   63. Работы по отводу лесных наделов производятся и заканчиваются одновременно и совместно с работами по отводу земельных наделов.
   64. Лесные наделы отводятся каждому селению особо. Совместное наделение лесом двух или нескольких селений допускается, в случае последовавшего о сем ходатайства крестьян и инородцев, если такой способ наделения оправдывается большим удобством охранения лесов и возможностью лучшего устройства лесного хозяйства. Ходатайства эти заявляются на одинаковых основаниях с ходатайствами об отводе общих земельных наделов.
   65. Лесные наделы отводятся на то же число душ, на какое отводятся земельные наделы.
   66. В состав лесных наделов включаются сплошные, занимающие значительные площади, насаждения, расположенные среди земельных угодий крестьян и инородцев, за исключением общественных заказных рощ и семейных и душевых лесных участков (ст. 7), а равно ближайшие к селениям казенные леса, хотя бы такие леса и были объявлены заказными в порядке, установленном статьей 97 Устава Лесного [8]. При этом, однако, Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется определять те уезды и части уездов, в коих отвод лесных наделов из казенных лесных дач не производится.
   Примечание. Правила о зачислении в лесные наделы лесных насаждений, входящих в состав окончательно отграниченных в прежнее время наделов, а также общественных заказных рощ и семейных душевых лесных участков (ст. 7), при сем приложены.
   67. Обществам и селениям, коим были отведены наделы с окончательным отграничением от земель, остающихся в непосредственном распоряжении казны (ст. 4), имеющиеся в означенных наделах леса могут быть зачислены в лесной надел, но не иначе, как под условием прирезки к земельному наделу означенных обществ и селений, из соседних свободных пространств, пространства земли, равного тому, какое зачисляется в лесной надел.
   68. В случае недостатка лесов, пригодных для отвода в лесной надел, последний может быть отводим и в меньшем против трех десятин размере. При отсутствии указанного рода лесов лесные наделы не отводятся.
   69. Лесные наделы проектируются состоящими при поземельно-устроительных партиях лесными чинами по соглашению с подлежащими Производителями работ и при участии уполномоченных от обществ и селений.
   70. Лесные чины (ст. 69) назначают для каждого лесного надела возможное без истощения леса количество ежегодной вырубки, определенною площадью.
   71. При молодости или истощенности насаждений, включаемых в лесной надел, может быть воспрещена или ограничена, на известное число лет, рубка растущего леса. В этом случае допускается только пользование сухостоем и валежником, а равно материалами, получаемыми от прочисток, прореживаний и проходных рубок.
   72. При определении количества ежегодной вырубки (ст. 70 и 71) принимаются во внимание все заслуживающие уважения заявления крестьян и инородцев. По составлении предположений о количестве ежегодной вырубки лесные чины знакомят с ними крестьян и инородцев на Сходе, в присутствие Крестьянского Начальника, и предлагают им составить приговор о согласии их на принятие означенных предположений. Если Сход откажется от составления такого приговора, то лесные чины составляют о том акт, в который заносят как заявления Схода и мнение Крестьянского Начальника, так и свое по сим заявлениям заключение.
   73. Упомянутые в предшедшей (72) статье приговоры и акты представляются лесными чинами Управляющему Государственных Имуществ. Управляющий собственною властью утверждает составленные лесным чином предположения, принятые Сходом крестьян или инородцев, или делает распоряжение об их изменении, если найдет возможным согласиться с выраженным в акте мнением подлежащего Схода. Если же Управляющий Государственных Имуществ признает правильными непринятые Сходом крестьян или инородцев предположения лесных чинов, то вносит дело, со своим заключением, на разрешение Общего Присутствия Губернского Управления, где оно рассматривается в порядке, установленном в правилах об определении земельных наделов.
   74. Окончательное утверждение предположений о количестве ежегодной вырубки леса должно последовать не позже окончательного утверждения отводных записей. Изменение сего количества допускается не иначе, как по ходатайствам о том подлежащих обществ и селений, с разрешения Общего Присутствия Губернского Управления.
   75. Размер ежегодного лесного налога за отведенные обществам и селениям лесные наделы определяется соответственно одной четверти стоимости разрешенного ежегодно к вырубке леса (ст. 70 и 71), исчисленной по действующей во время составления проекта отвода лесного надела казенной таксе. Сухостой и валежник, а равно материалы, получаемые от прочисток, прореживаний и проходных рубок, при исчислении суммы лесного налога в расчет не принимаются. Если исчисленная на сих основаниях сумма окажется, по расчету на десятину лесного надела, выше причитающейся на десятину земельных угодий суммы оброчной подати, то сумма лесного налога понижается до размера, соответствующего подесятинному окладу оброчной подати. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется, в исключительных случаях, допускать, для отдельных обществ и селений, дальнейшее еще понижение размера лесного налога.
   76. Проекты лесных наделов предъявляются состоящими при поземельно-устроительных партиях лесными чинами Сходам подлежащих обществ и селений в присутствие Крестьянского Начальника, по возможности одновременно с проектами земельных наделов и с предположениями о ежегодной рубке растущего леса (ст. 70 и 71) и о размере лесного налога (ст. 75), в порядке, установленном для предъявления проектов земельных наделов. О таковом предъявлении составляется, за подписью лесного чина, Крестьянского Начальника и сельских должностных лиц и уполномоченных, акт, в который заносятся как заявления и возражения населения, так и мнение по ним Крестьянского Начальника. Акт этот, вместе со всем делопроизводством, представляется лесным чином заведывающему партией Старшему Производителю работ, которым вопрос о размере лесного налога вносится, вместе с проектом земельного и лесного наделов, на разрешение Поземельно-устроительной Комиссии.
   77. Относительно порядка рассмотрения дел в Поземельно-устроительной Комиссии, обжалования ее решений, утверждения проектов лесных наделов и обжалования сих проектов соблюдаются соответствующие постановления, изложенные в правилах об отводе земельных наделов. При этом в упомянутые в статье 55 акты включаются сведения о пространстве лесного надела, если же он не отводится, то сведения о причинах неотвода. Заявления об отказе от всего лесного надела или от части его могут быть делаемы обществами и селениями во все время, не позже предъявления им отводной записи.
   78. Окончательно утвержденные лесные наделы отграничиваются в натуре, как от земель и лесов казны и других владельцев, так и от земельных угодий тех обществ и селений, коим лесные наделы отводятся по правилам, установленным в статьях 82-93.
   79. О сумме лесного налога сообщается, одновременно с выдачей отводной записи, Казенной Палате для зачисления означенной суммы в оклад.
   80. Сумма лесного налога не может быть повышена до истечения двадцати лет, считая с 1 Января года, следующего за выдачею отводной записи. По истечении сего срока основания исчисления суммы лесного налога могут быть изменены в законодательном порядке.
   81. При запрещении или ограничении, по статье 71, рубки растущего леса на лесном наделе подлежащие общества и селения: в первом случае - освобождаются от уплаты лесного налога на все время запрещения, а во втором - уплачивают лесной налог, уменьшенный соразмерно установленному ограничению рубки за все время сего ограничения. По истечении срока запрещения или ограничения рубки оклад лесного налога исчисляется местным лесным чином на основаниях и в порядке, указанных в предшедших (75 и 76) статьях, и вносится сим чином на разрешение Общего Присутствия Губернского Управления.

   82. Для отграничения в натуре земельных и лесных наделов, согласно окончательно утвержденным проектам (ст. 61), на границах, отделяющих земельный и лесной наделы от земель и лесов казны и других владельцев и от наделов смежных обществ и селений, налагаются межевыми чинами поземельно-устроительных отрядов межевые столбы по правилам, изложенным в статьях 443, 454 и 456-468 Законов Межевых [9].
   83. На границах, отделяющих земельный надел от лесного надела одного и того же селения, проводятся межники, шириною в аршин, с постановкою на поворотах установленных в межевых законах столбов без клеймения оных и с вырытием межевых ям шириною во все стороны по сажени, а глубиною по два аршина.
   84. Если смежный с земельным лесной надел предоставлен в пользование нескольких селений (ст. 64 и 77), то по границам его устанавливаются межевые знаки на основании статьи 82.
   85. В случаях, когда отграниченный уже надел будет подлежать изменению в установленном порядке (ст. 99, 100 и 104-107), уничтожение в натуре прежних границ и проложение новых производится или чинами поземельно-устроительных отрядов или же, если чины эти перешли на работы в другой уезд, межевыми чинами ведомства Министерства Юстиции по распоряжению Губернского Управления.
   86. При окончательном отграничении наделов (ст. 82) ведется, особо по каждому наделу, геодезическое описание, в которое заносятся подневно, точно и подробно все произведенные действия, а также сведения, необходимые для нанесения по ним на план границ владения и для поверки и утверждения упомянутых действий.
   87. На каждый отграниченный надел составляется план, на коем границы наделов показываются с обозначением меры линий, румбических и астролябических углов.
   88. Произведенные межевыми чинами действия и составленные ими планы и геодезические описания, а также одновременно с сими документами и копии оных свидетельствуются в верности Начальником съемочного отделения, Производителем работ и Старшим Производителем работ, а засим планы, описания и копии оных подписываются как означенными должностными лицами, так и Старшим Чиновником по составлению и предъявлению отводных записей.
   89. По окончательном утверждении отводной записи на отграниченный надел и по признании составленного на этот надел плана и геодезического описания границ правильными, план и описание, а также копии оных утверждаются Общим Присутствием Губернского Управления с приложением государственной печати.
   90. В случае обнаружения, при освидетельствовании межевых и геодезических описаний, неправильностей межевого исполнения, исправление коих требует межевых действий в натуре, действия эти производятся чинами поземельно-устроительных отрядов, или же, если чины эти перешли уже на работы в другой уезд, межевыми чинами ведомства Министерства Юстиции на основании постановлений Общего Присутствия Губернского Управления.
   91. Расходы по командированию межевых чинов ведомства Министерства Юстиции в случаях, указанных в статьях 85 и 90, относятся на суммы, ассигнуемые для сего по сметам Главного Управления Землеустройства и Земледелия.
   92. Утвержденные подлинные планы и геодезические описания хранятся в архивах Межевых Отделений Губернских Управлений, а копии выдаются крестьянам и инородцам вместе с отводными на них записями.
   93. Порядок технического исполнения работ по отграничению наделов и род инструментов, которые должны при сем употребляться, и формы планов и геодезических описаний устанавливаются инструкциею, издаваемой Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием по соглашению с Министром Юстиции.

   94. Отводные записи составляются на основании окончательного отграничения земельного и лесного наделов (ст. 61 и 78).
   95. Отводные записи выдаются каждому селению особо. Селениям, получившим общий надел (ст. 19), выдается общая отводная запись.
   96. Отводная запись с приложениями составляется в двух экземплярах.
   97. В каждой отводной записи показывается: 1) наименование селения или селений, коим выдается запись, с указанием губернии, уезда, волости или ведомства; 2) число душ мужского пола, на которые отведен надел, по каждому селению особо; 3) количество угодий, составляющих земельный надел, с показанием особо числа десятин удобной и неудобной земли; 4) описание границ земельного надела, с поименованием смежных владельцев и с указанием: если на два или несколько селений выдается одна общая отводная запись (ст. 95) - пространства и положения угодий, состоящих в исключительном пользовании отдельных селений, и если селение, получающее отдельную запись, пользуется некоторыми угодьями сообща с другими селениями - пространства и положения угодий общего пользования, с поименованием селений в нем участвующих; 5) площадь и границы лесного надела, если таковой отведен; 6) кедровники и оброчные статьи; 7) площадь и местоположение находящихся среди надела земель, отведенных в наделение церковным причтам или в запас для имеющих быть возведенными впоследствии церквей, а также участков, отведенных для наделения школ; 8) указания относительно ограничений в праве распоряжения надельными землями и прав казны на недра сих земель (ст. 13 и 15); 9) общее указание на обязанность населения платить государственную оброчную подать и лесной налог в указанных в приложениях к отводной записи размерах.
   Примечание. Образец отводной записи при сем прилагается.
   98. В приложениях к отводным записям показываются данные: 1) о размере причитающегося с селения (или селений) оклада государственной оброчной подати с указанием срока, на который оклад этот установлен; 2) о количестве ежегодной рубки леса и о сумме лесного налога; 3) о количестве излишних земель, оставленных в наделе (ст. 9), и о числе душ, подлежащих допринятию или причислению, и о доле государственной оброчной подати, подлежащей сложению с обществ и селений на время льготного срока, по расчету на каждую допринимаемую душу. В приложения к отводным записям равным образом вносятся уже состоявшиеся на излишне отведенные в надел земли допринятия и причисления, а также другие обстоятельства, имеющие временное значение, или не относящиеся к основным условиям поземельного устройства данного общества или селения, как то: о неразрешенных ко времени выдачи записи, производящихся судебным порядком, поземельных спорах, ходатайствах и т. п. Сведения о размере оклада государственной оброчной подати, причитающейся с селения (или селений), коим отведен общий надел, сообщаются Старшему Чиновнику Казенною Палатою.
   Примечание. Образцы приложений к отводной записи при сем прилагаются.
   99. Нахождение на рассмотрении Общего Присутствия Губернского Управления или Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием ходатайства о прирезке к наделу и о сохранении во владении обществ и селений излишних земель (ст. 8, 10, 32, 33 и 60) не останавливает составления и выдачи отводной записи. По воспоследовании разрешения на прирезку на отводимые земли выдаются дополнительные отводные записи.
   100. Заявления о принадлежности кому-либо на праве собственности земель, включаемых в наделы обществ и селений, не останавливают составления и выдачи сим селениям отводных записей. Если подобные заявления последовали от тех крестьян и инородцев, коим земли отводятся (ст. 43), то о заявлениях сих делаются оговорки в примечаниях к отводным записям. В случае признания за крестьянами и инородцами права собственности на означенные земли последние исключаются из отводных записей.
   101. Отводные записи с приложениями составляются Производителем работ при содействии межевых лесных чинов, поверяются Старшим Производителем работ и представляются Старшему Чиновнику, который, по новой проверке, препровождает их местному Крестьянскому Начальнику.
   102. Если Крестьянский Начальник убедится, что отводная запись составлена правильно и согласно с окончательно утвержденным и исправленным (ст. 61), проектом отграничения надела, то запись предъявляется населению. С этою целью она прочитывается на Сходе при участии Производителя работ или другого чиновника Главного Управления Землеустройства и Земледелия и в присутствие уполномоченных, участвовавших в отграничении надела или сторонних добросовестных. О предъявлении составляется акт, который подписывается Крестьянским Начальником, Производителем работ, сельскими должностными лицами, уполномоченными и добросовестными. Если при прочтении записи крестьяне или инородцы не заявят возражений, а в случае недоразумений - удовлетворятся данными им разъяснениями, то запись признается окончательно поверенною, о чем записывается в упомянутый выше акт. Акт этот вместе с записью препровождается Старшему Чиновнику, который, в случае непоступления жалоб в течение означенного ниже, в статье 105, срока, утверждает запись и распоряжается выдачею ее населению, согласно статье 107.
   103. Если Крестьянский Начальник при ознакомлении с присланной ему для предъявления отводною записью найдет, что она составлена неправильно, то запись не предъявляется населению, а возвращается Крестьянским Начальником Старшему Чиновнику. Последний, если согласится с замечаниями Крестьянского Начальника, делает распоряжение об исправлении записи и вновь препровождает последнюю, для предъявления, к Крестьянскому Начальнику - в противном же случае направляет дело в порядке, указанном ниже, в статье 106, а предъявление записи населению отлагается до разрешения возникшего разномыслия.
   104. Когда общества и селения при предъявлении им отводной записи: 1) заявят о неправильном составлении записи и не удовлетворятся разъяснениями Крестьянского Начальника и Производителя работ, или 2) откажутся от принятия записи и подписания упомянутого выше в статье 102 акта, или же 3) заявят ходатайство об исключении из записи какой-либо части отграниченного им надела, то о сем составляется акт, который вносится, чрез Старшего Чиновника и с его заключением, на рассмотрение Общего Присутствия Губернского Управления.
   105. Обществам и селениям крестьян и инородцев, независимо от заявлений и возражений, сделанных ими при самом предъявлении отводных записей, предоставляется подавать по тому же предмету жалобы в Общее Присутствие Губернского Управления, в трехмесячный со дня предъявления срок. Жалобы эти подаются ими в Общее Присутствие или непосредственно, или чрез Крестьянского Начальника.
   106. Упомянутые выше в статьях 103-105 заявления, возражения, рассматриваются Общим Присутствием Губернского Управления в порядке, установленном статьею 59. Жалобы на постановления Общего Присутствия допускаются лишь в случае превышения власти или явного нарушения закона. Они приносятся Правительствующему Сенату и подаются в Общее Присутствие Губернского Управления в трехмесячный срок со дня объявления постановления Общего Присутствия.
   107. Отводные записи, предъявленные населению согласно статье 102, окончательно поверенные (ст. 103-105) или исправленные согласно постановлениям Общего Присутствия Губернского Управления, скрепляются по обоим экземплярам подписью Старшего Чиновника, с приложением его печати. Один экземпляр записи передается, для хранения, в Архив Губернского Управления, а другой - препровождается к подлежащему Крестьянскому Начальнику, которым передается, с отобранием подписки, крестьянам или инородцам.
   В случае уклонения крестьян или инородцев от принятия экземпляра окончательно утвержденной отводной записи, Крестьянский Начальник передает отводную запись на хранение в Волостное Правление или Инородческую Управу.

   108. Обращение отведенных обществам и селениям лесных наделов в другие угодья воспрещается. Равным образом воспрещается продажа растущего на лесных наделах леса на корне.
   109. В первый год по отводе лесного надела крестьянские и инородческие общества должны определить, особыми приговорами, обязательный для всех членов общества порядок пользования лесным наделом с соблюдением установленного количества вырубки (ст. 74). Приговоры эти подлежат утверждению Крестьянского Начальника. Изменение установленного приговором порядка пользования лесным наделом может последовать лишь по новому общественному приговору, с утверждения Крестьянского Начальника.
   110. Рубка леса свыше установленного количества (ст. 74) может быть разрешаема Общим Присутствием Губернского Управления, по представлении Крестьянского Начальника, с тем условием, чтобы такая усиленная заготовка лесных материалов была покрыта уменьшением размера рубки в ближайшие годы. В исключительных случаях усиленная рубка может, под тем же условием, быть разрешаема Крестьянским Начальником с доведением о сем до сведения Общего Присутствия.
   111. Наблюдение за лесными наделами и за порядком пользования оными возлагается на Крестьянских Начальников и должностных лиц крестьянского и инородческого общественного управления.

   112. Наделы отводятся сельским обществам, а равно селениям крестьян и тех инородцев, которые не принадлежат к числу бродячих.
   Примечание. Министру Императорского Двора по соглашению с Министром Внутренних Дел предоставляется приостанавливать применение узаконений об отводе наделов к тем кочевым инородцам Алтайского округа, поземельное устройство которых, по условиям их, признано будет преждевременным.
   113. На владение отведенными наделами выдается особый акт, именуемый отводною записью.
   114. Крестьяне и инородцы (ст. 112), владея предоставленными им по отводным записям землями, обязаны вносить в казну определенный законом ежегодный платеж, под названием государственной оброчной подати.
   115. Горнозаводские общества получают при поземельном устройстве наделы на общих, с прочими селениями и обществами крестьян и инородцев, основаниях, независимо от земель, полученных ими по уставным грамотам.
   Примечание. По уставным грамотам Алтайским мастеровым были предоставлены из земель, коими они пользовались в местах своего жительства при заводах и рудниках, покосы и участки пахотной земли, на основании статей 20, 21 и 22 Положения 8 Марта 1861 года о горнозаводском населении казенных горных заводов (36719) [11], а урочникам - пашенные, сенокосные земли и другие угодья - на основании статьи 30 того же Положения [12]. Принадлежавшие горнозаводским людям до 8 Марта 1861 года усадьбы оставлены им безвозмездно в собственность, на основании статьи 9 Положений и Правил о поземельном устройстве крестьян и поселян разных наименований, водворенных на казенных землях (Кн. V) [13].
   116. Пространство отводимого обществам и селениям земельного надела определяется по соразмерности с существующим пользованием, но не свыше пятнадцати десятин на наличную душу мужского пола, с соблюдением условий, указанных ниже в статьях 118-121.
   117. Исчисление упомянутых в статье 116 наличных душ приурочивается ко времени открытия поземельно-устроительных работ в данной местности.
   118. При отводе, указанном в статье 116, наблюдается, чтобы общества и селения сохраняли состоящие в их пользовании, ко времени открытия поземельно-устроительных работ в данной местности, усадебные и приусадебные земли, сады и огороды, присельные выгоны или выпуски, пашни, покосы, сенокосные расчистки, общественные заказные рощи (в том числе и кедровые), а также семейные и душевые лесные участки. Кроме того, им отводятся и те площади малоценных лесных зарослей и иных неразработанных земель, которые необходимо оставить в составе надела для устранения чересполосности и для спрямления его границ.
   119. Если пространство земель и угодий, подлежащих отводу в земельный надел (ст. 116) крестьянам и инородцам, не достигает пятнадцатидесятинного на наличную мужского пола душу размера, то, по ходатайству подлежащих обществ и селений, надел может быть увеличиваем, не свыше упомянутого размера, в тех случаях, когда такая прирезка окажется возможною и необходимою для обеспечения хозяйственного быта сих обществ и селений.
   120. Если пространство означенных в статье 119 земель и угодий будет заключать в себе более пятнадцати десятин на наличную мужского пола душу, то излишние сверх пятнадцатидесятинного надела земли могут быть оставлены во владении подлежащих обществ и селений лишь в случае, когда сии общества и селения примут на себя обязанность допринять такое число членов, какое будет соответствовать излишне отведенному количеству земли, по расчету пятнадцати десятин на душу. В течение трех лет со времени составления отводной записи эти новые члены принимаются только по приемным приговорам, по прошествии же сего срока могут быть приселяемы и без таких приговоров, по распоряжению подлежащего местного начальства.
   121. При уважительных местных условиях Министру Императорского Двора, по соглашению с Министром Финансов, предоставляется, по ходатайству обществ и селений, поддержанному подлежащею местною властью, сохранять во владении сих обществ и селений указанные в статье 120 излишние земли и без возложения на общества и селения обязательств относительно приселения новых членов.
   122. Независимо от земельных наделов, обществам и селениям отводятся, по мере возможности, лесные наделы в размере не свыше трех десятин на наличную мужского пола душу, считая и те души, кои будут подлежать обязательному допринятию (ст. 120). Размеры лесных наделов определяются сообразно качеству и относительному в данной местности изобилию лесных насаждений.
   123. За пользование лесными наделами крестьяне и инородцы (ст. 112) уплачивают в пользу казны особый лесной налог.
   124. Земли и леса, отведенные по отводным записям обществам и селениям, не могут быть ими ни отчуждаемы, ни обременяемы долгами.
   125. Порядок пользования крестьян и инородцев отведенными наделами определяется существующими в каждом обществе и селении обычаями. При этом Сходам крестьян и инородцев предоставляется переделять угодья и там, где существует общинное пользование землею, заменять таковое участковым или подворным (наследственным) по согласию на то не менее двух третей домохозяев, имеющих право голоса на Сходе.
   126. Недра земель, отведенных в надел крестьянам и инородцам (ст. 112), остаются собственностью Кабинета Его Величества, который сохраняет право или сам разрабатывает открываемые на сих землях рудники, прииски и копи, или предоставлять сие частным лицам, с вознаграждением обществ и селений крестьян и инородцев лишь за отходящие от них под горные разработки земли соразмерным отводом земель в других местах. Впрочем, с особого высочайшего разрешения разработка рудников, приисков и копей, открываемых на землях, отводимых в надел обществам и селениям, может быть предоставлена сим обществам и селениям.

   127. Поземельное устройство крестьян и инородцев в Алтайском округе возлагается на чинов Кабинета Его Величества для составления отводных записей в сем округе [1899 Март. 13 (16599) врем. шт. 1904 Март. 20, собр. узак., 545] [14], Поземельно-устроительные комиссии и Общее Присутствие Томского Губернского Управления.

   128. Земельные наделы отводятся каждому селению особо за исключением случая, указанного ниже, в статье 130.
   129. Селениями (ст. 128) признаются села и деревни крестьян и инородцев, переселенческие поселки и поселения иных наименований.
   130. Отвод общего земельного надела двум или нескольким селениям допускается в том только случае, когда все угодья или часть пашен или сенокосов находятся в общем пользовании селений. Для учинения общего отвода требуется ходатайство о том, выраженное в приговоре, постановленном на соединенном Сходе домохозяев всех участвующих в общем пользовании селений, по большинству двух третей голосов домохозяев каждого из сих селений.
   131. Удовлетворение возбуждаемых по статье 130 ходатайств обществ и селений допускается относительно тех только угодий, которые состоят в общем пользовании.
   132. Общим пользованием (ст. 130) почитается: 1) когда между селениями производятся общие периодические переделы угодий, и 2) когда селения, не переделяя угодий, занимают земли под пашни и сенокосы в любом месте общей дачи.
   133. Разделы тех угодий общего пользования нескольких селений, которые подлежат разверстанию между наделами сих селений (ст. 128), производятся на точном основании соглашений, состоявшихся о таких разделах по приговорам соединенных Сходов, постановленным большинством двух третей голосов домохозяев каждого участвующего в общем пользовании селения. Если такого соглашения не состоится, проект раздела составляется на основании данных, собранных о землепользовании наделяемых селений, с возможным соблюдением интересов каждого из сих селений.
   134. Для разделов угодий общего пользования, а также для уничтожения чересполосности, спрямления границ и вообще для удобства наделов, обществам и селениям разрешается при отводе им наделов производить добровольные между ними обмены земель. В упомянутых видах при отводе наделов разрешаются и обмены земель между обществами и селениями, с одной стороны, и Кабинетом Его Величества, с другой. При согласии обществ и селений на добровольные обмены для уничтожения чересполосности и спрямления границ допускается принудительная замена мелких чересполосных, не свыше пяти десятин, участков другими участками.
   135. Исчисление наличных душ мужского пола, на которые рассчитывается земельный надел (ст. 116), приурочивается в каждой волости к 1 Января того года, в котором открыты будут в той волости поземельно-устроительные работы. Исчисление сие производится на основании доставляемых Волостными Правлениями или заменяющими их учреждениями посемейных именных списков.
   136. Наличными душами (ст. 135) почитаются, со всеми без различия возраста неотделенными членами семейств: 1) приписанные к обществам, волостям или ведомствам, к которым принадлежат наделяемые селения; 2) те неприписанные, которые, имея по своему состоянию право на земельный надел, ведут в наделяемых селениях самостоятельное земледельческое хозяйство и заявят о своем желании получить надел в данном селении, если притом и те, и другие (п.п. 1 и 2) постоянно проживают в наделяемых селениях, хотя бы временно отсутствовали из них; 3) те из неприписанных, которые к указанному в предшедшей (135) статье сроку получили от подлежащих обществ законные приемные приговоры.
   137. Лица, приписанные к одному обществу, а землею пользующиеся в селении, входящем в состав другого, могут, по их желанию, быть включаемы в исчисление душ для наделения землею либо по месту их приписки, либо по месту пользования землею. Если окажется, что означенные лица введены в исчисление душ в обоих местах, то они исключаются из исчисления душ того места, которое сами укажут. Оказавшаяся за сим в наделе подлежащего селения излишняя земля оставляется в его наделе: если отводная запись еще не выдана - с обязательством допринятия соответствующего числа новых членов, если же запись выдана, то без такого обязательства.

   138. Наделы отводятся по близости к селениям, по возможности, в одной общей черте и в спрямленных границах, за исключением случая, указанного ниже, в статье 139.
   139. Если надел не может быть, по соглашению с населением, отведен в одной общей черте, допускается проектирование надела в нескольких отдельных частях. При этом разбросанные среди неразработанных пространств мелкие участки угодий должны, по возможности, быть сведены в более крупные обрубы правильного очертания. Для сего, сверх добровольного и принудительного обмена угодий (ст. 134), разрешается еще прирезка к наделам малоценных лесных площадей и иных неразработанных земель (ст. 118).
   140. При отводе надела в нескольких частях предоставляются надлежащей ширины свободные прогоны для скота на отдаленные от селений обрубы. Такие прогоны, если ширина их не превышает двенадцати сажен, не должны быть принимаемы в расчет ни при определены размера надела, ни при исчислении государственной оброчной подати с крестьян и инородцев.
   141. Увеличение, в указанных законом случаях (ст. 119), до пятнадцати десятин пространства земель и угодий, подлежащих включению в земельные наделы обществ и селений (ст. 116), если возможно, производится, по ходатайствам обществ и селений, на счет свободных кабинетских земель или пустопорожних пространств, удобных для обращения в сельскохозяйственные угодья и не поросших ценными лесными насаждениями, а при отсутствии или недостатке таковых пространств - на счет земель, исключаемых из состава наделов смежных обществ, или из не сполна заселенных переселенческих участков. Ходатайства о таких прирезках вносятся, с заключением Поземельно-устроительной Комиссии, в Общее Присутствие Томского Губернского Управления.
   142. Уменьшение наделов до пятнадцатидесятинного на душу размера, если общая площадь земель и угодий, подлежащих включению в земельный надел обществ и селений, превышает указанный размер (ст. 120), может быть произведено: 1) на счет постоянных угодий и расположенных среди таких угодий мелких участков неразработанных земель - только в том случае, если пользующиеся сими угодьями общества и селения откажутся допринять число членов, соответствующее превышающему пятнадцатидесятинный размер количеству земли, и 2) на счет угодий непостоянных - в том случае, если излишние, сверх пятнадцатидесятинного размера, земли будут признаны необходимыми для прирезки другим, более нуждающимся в них, обществам и селениям, или же если будут усмотрены препятствия к удовлетворению ходатайств наделяемых обществ и селений относительно допринятия ими новых на излишние земли членов. Ходатайства обществ и селений о сохранении в их владении излишних сверх пятнадцати десятин на душу земель вносятся, с заключением Поземельно-устроительной Комиссии, в Общее Присутствие Томского Губернского Управления.
   143. К постоянным угодьям, подлежащим сохранению в пользовании селений (ст. 118), причисляются также: 1) к приусадебным землям - коноплянники, хмельники, а равно удобряемые и орошаемые присельные покосы (утуги), и 2) к пашням - лесные расчистки, подготовленные к распашке. Общественными заказными рощами, подлежащими включению в земельные наделы (ст. 118), почитаются только такие, относительно которых установлено, что рубка в них леса была прекращена до издания настоящих правил.
   144. При возложении на общество или селение обязанности допринятия новых членов течение трехлетнего для сего допринятия срока (ст. 120) исчисляется с 1 Января года, следующего за выдачей отводной записи.
   145. При отрезке земель, состоящих в пользовании обществ и селений (ст. 142), наблюдается, чтобы отрезка сия производилась, но возможности, сплошными отрубами и при том в тех местах, где население найдет это для себя наименее неудобным и стеснительным, и чтобы уменьшение угодий постоянного пользования, а равно иных разработанных населением и имеющих для него особое значение земель (ст. 118), допускалось лишь при невозможности произвести без сего отрезку.
   146. Если в число угодий, исключаемых из состава надела обществ и селений (ст. 134, 142 и 145), войдут расчищенные из-под леса пашни или сенокосы, то они оставляются в бесплатном пользовании расчищавших на срок не свыше пяти лет, считая с 1 Января года, следующего за отграничением надела. Прочие пахотные земли оставляются в пользовании их прежних владельцев на два года, считая с того же срока.
   147. Мирские оброчные статьи [15] всякого рода включаются в состав наделов тех обществ и селений, коим они принадлежат. При наличности особых уважений в состав наделов могут быть включаемы расположенные среди оных оброчные статьи, не принадлежащие к числу мирских, причем препятствием к сему включению не должно служить зачисление сих статей в оклад кабинетских оброчных статей. Рыболовные воды, не входящие в черту наделов, но находящиеся во время отвода в пользовании населения, могут быть оставлены в его пользовании на будущее время. Предположения о включении в надел оброчных статей, не принадлежащих к числу мирских, а равно о сохранении в его пользовании рыболовных вод, не входящих в состав надела, вносятся, с заключением Поземельно-устроительной Комиссии, в Общее Присутствие Томского Губернского Управления.
   148. Когда земельные угодья в отводимых обществам и селениям наделах примыкают к судоходным и сплавным рекам, Кабинету Его Величества предоставляется устраивать в пределах означенных наделов плотбища, лесные пристани и лесовозные дороги под условием выдачи подлежащим обществам денежного вознаграждения. Размер сего вознаграждения определяется Министром Императорского Двора по соглашению с Министром Внутренних Дел.
   149. Заявленные при отводе наделов споры между селениями и обществами по действительному владению землею рассматриваются на соединенных Сходах всех заинтересованных селений в присутствие Производителя работ и Крестьянского Начальника, которые обязаны прилагать заботы к достижению соглашения между спорящими. Если такого соглашения не состоится на основании приговора, постановленного большинством двух третей голосов домохозяев каждого из подлежащих селений, то споры разбираются и разрешаются Поземельно-устроительною Комиссиею. Возникшие в среде последней разногласия, а равно жалобы сторон на постановления Комиссии, поступают в Общее Присутствие Томского Губернского Управления. До разрешения сих споров выдача отводных записей приостанавливается, а после разрешения оных спорные угодья показываются в записях за теми селениями, коим они будут окончательно присуждены.
   150. Добровольные обмены земель между обществами и селениями разрешаются Поземельно-устроительною Комиссиею. Обмены земель обществ и селений на свободные кабинетские земли разрешаются Общим Присутствием Томского Губернского Управления, по предварительном рассмотрении сих дел Поземельно-устроительною Комиссиею.
   151. Заявления крестьян и инородцев, наделяемых землею, о принадлежности им состоящих в их пользовании земель на праве собственности не останавливают отграничения наделов. Равным образом вводятся в наделы обществ и селений и те из земель, оспариваемых в собственность посторонними лицами или обществами, которые состояли в пользовании подлежащих обществ и селений по 31 Мая 1899 года [16]. Земли, присужденные посторонним лицам или обществам, остаются во владении тех обществ или селений, в надел коих они поступили, а признанным собственниками этих земель лицам и обществам выдается из Кабинета Его Величества вознаграждение, определяемое путем капитализации из пяти процентов разности между теми окладами государственной оброчной и поземельной податей, которые были установлены ко времени составления отводной записи. Решения, коими отсуждаются земли крестьян и инородцев, приводятся в исполнение Томским Губернским Управлением порядком, указанным в статье 59 Положений и Правил о поземельном устройстве крестьян и поселян разных наименований, водворенных на казенных землях (Кн. V).

   152. Работы по отграничению и отводу земельных наделов и составлению отводных записей исполняются, под общим руководством Заведывающего землеустройством Алтайского округа, чинами Кабинета Его Величества для составления и предъявления отводных записей. Из сих чинов образуются особые партии, состоящие под ближайшим руководством Старших Производителей работ.
   153. Поземельно-устроительные Комиссии образуются, под председательством Старшего Производителя работ, из Производителя работ, составившего подлежащий рассмотрению проект отграничения надела, и местных: Управляющего имением, или его Помощника, Крестьянского Начальника, Податного Инспектора, Исправника и Лесничего Алтайского круга. Для законности постановлений Комиссии необходимо присутствие Председателя, Управляющего имением или его Помощника, Крестьянского Начальника и Лесничего, а при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к исчислению государственной оброчной подати, также и Податного Инспектора. Заседания Комиссии происходят в Волостном Правлении подлежащей волости, в случае же надобности - и в наделяемом селении. В заседания приглашаются, для объяснений, сельские должностные лица и уполномоченные наделяемых обществ и селений (ст. 154).
   154. Все действия чинов поземельно-устроительных партий, касающиеся отграничения наделов, производятся при участии уполномоченных от крестьян и инородцев, по принадлежности. Уполномоченные сии избираются на Сельском Сходе, в числе от трех до шести человек от каждого селения, и снабжаются общественными приговорами о их избрании, заменяющими доверенности. В случае отказа крестьян или инородцев от составления приговора об избрании уполномоченных Крестьянский Начальник предлагает обществу, в присутствие сторонних добросовестных из соседних селений, заявить ему о таковом избрании словесно. Если же и затем выбор уполномоченных не состоится, то чины поземельно-устроительных партий производят все действия по отграничению земельных наделов без участия уполномоченных, в присутствие посторонних добросовестных, в числе от трех до шести человек. По делам, сопровождающимся разделом угодий между селениями, выслушиваются уполномоченные от всех разделяющихся селений.
   155. Исчисление наличных душ (ст. 135) производится поверкою предоставленных посемейных именных списков на месте Производителем работ в присутствие Крестьянского Начальника при участии уполномоченных от селений. Поверенные списки предъявляются подлежащему Сходу. Последнему должны быть при этом указаны имена тех лиц, которые, состоя на причислении или проживая в данном селении, не включены в счет душ, с объяснением причин такового невключения (ст. 137). О предъявлении списков составляется акт за подписью Производителя работ, Крестьянского Начальника, Сельского Старосты и уполномоченных.
   156. Съемка действительного пользования обществ и селений производится лишь в случаях неимения планов или негодности имеющегося планового материала. Если имеются годные планы, то производится лишь поверка их в натуре.
   157. Внешние границы проектированных наделов обозначаются в натуре временными знаками. На планах показываются: 1) удобные земли отдельно от неудобных; 2) в числе удобных земель - угодья, подлежащие включению в земельный надел, отдельно от сплошных лесных пространств; и 3) угодья, подлежащие обязательно сохранению в пользовании населения (ст. 118, 143).
   158. Неудобными землями признаются: 1) непригодные ни к пашне, не к сенокошению, ни вообще к возделыванию пески, болота, солонцы, каменистые и глинистые овраги; 2) прогоны, не превышающие двенадцати сажен ширины, улицы, проезжие проулки, дороги, кладбища и воды. Если общая площадь земель, перечисленных в пункте 1 сей (158) статьи, не превышает десяти процентов всего пространства, снятого на план надела, то они зачисляются в неудобные по указаниям Производителя работ. Если же общая площадь сих земель превышает десять процентов означенного пространства, то зачисление их в неудобные производится по предварительном осмотре, для удостоверения в непригодности к сельскохозяйственному пользованию, Производителем работ совместно с Лесничим. Разногласия между Производителем работ и Лесничим и жалобы населения на неправильное зачисление неудобных земель в удобные разрешаются Поземельно-устроительною Комиссиею.
   159. Проект отграничения земельного надела составляется производителем работ, при содействии межевых чинов и при участии Лесничего. До приступа к составлению проекта земельного надела, Производитель работ обязан объявить подлежащим обществам и селениям требование закона, изображенное в статьях 128, 130 и 131. Засим Производитель работ приступает к проектированию надела, соображаясь, в потребных случаях, с упомянутыми в статьях 133, 134 и 149 соглашениями по разделам, обменам и спорам, равно с заявлениями и ходатайствами уполномоченных, насколько эти заявления и ходатайства будут Производителем признаны уважительными и осуществимыми.
   160. Проект отграничения земельного надела (ст. 159) предъявляется в присутствие Крестьянского Начальника, Лесничего, сельских должностных лиц и уполномоченных, Сходу подлежащих обществ или селений. Проекты, сопряженные с разделом угодий между селениями и обществами, предъявляются соединенному их Сходу. Вместе с проектом упомянутым Сходам предъявляются сведения: 1) о числе наделяемых душ, исчисляемых согласно статьям 136 и 137; 2) об общей площади проектированного земельного надела, с показанием отдельно земель удобных и неудобных; 3) об избытке или недостатке земли против пятнадцатидесятинной нормы, и 4) о числе душ, подлежащих обязательному допринятию, в случае избытка земли в наделе.
   161. Об упомянутом в предшедшей (160) статье предъявлении составляется акт, который подписывается Производителем работ, Крестьянским Начальником, сельскими должностными лицами подлежащих обществ и селений и уполномоченными. В акт заносятся заявленные на Сходе ходатайства и возражения с заключениями, по содержанию оных, Крестьянского Начальника и Лесничего.
   162. По предъявлении Сходу проекта отграничения надела проект, со всем делопроизводством и необходимыми для его рассмотрения данными, представляется Производителем работ заведывающему партией Старшему Производителю работ, который вносит его на рассмотрение Поземельно-устроительной Комиссии.
   163. Постановления Поземельно-устроительных Комиссий излагаются в виде актов, в которых означаются: 1) число наделяемых душ; 2) общая площадь проектированного земельного надела, с показанием отдельно земель удобных и неудобных и количества удобной земли по расчету на наделяемую душу; 3) число душ, подлежащих обязательному допринятию; 4) предположенные изменения существующего пользования обществ и селений, с объяснением оснований, по коим имеется в виду допустить таковые изменения; 5) ходатайства населения и предположения, подлежащие внесению в Общее Присутствие Губернского Управления (ст. 141, 142, 147, 150), с объяснением оснований, по коим имеется в виду уважить или отклонить таковые ходатайства, и 6) ходатайства и заявления населения, которые остались неудовлетворенными Комиссиею с ее заключениями по содержанию оных.
   164. Определения Поземельно-устроительных Комиссий постановляются по большинству голосов, причем, в случае равенства голосов, голос Председателя дает перевес. Если с мнением большинства не согласится Председатель Комиссии или Управляющий имением, а в случае замены его Помощником, сей последний или Крестьянский Начальник, а по делам, касающимся отвода лесных наделов, Лесничий, то вызвавший разномыслие вопрос представляется, чрез Заведывающего землеустройством Алтайского округа, на рассмотрение Общего Присутствия Томского Губернского Управления и решается Комиссиею согласно полученным от Общего Присутствия указаниям.
   165. Определения Комиссий, кроме случаев, указанных ниже, в статье 166, объявляются крестьянским и инородческим обществам чрез их уполномоченных, о чем составляется протокол. Уполномоченным предоставляется ходатайствовать о выдаче им копии с означенных определений. Объявленные уполномоченным определения Поземельно-устроительных Комиссий могут быть обжалованы обществами и селениями в течение трехмесячного срока, считая со дня объявления определения уполномоченным. Жалобы приносятся Общему Присутствию Томского Губернского Управления, непосредственно или чрез одно из лиц, входящих в состав Комиссии. В последнем случае получившее жалобу лицо передает ее в Комиссию, которая направляет жалобу, со всем делопроизводством и своим по делу заключением, к Заведывающему землеустройством, для внесения на рассмотрение Общего Присутствия Томского Губернского Управления. В случае принесения жалоб, касающихся состава и границ проектированного надела, на представляемом в Общее Присутствие плане должны быть обозначены границы надела и сделаны вычисления площадей, как по утвержденным Комиссией нарезкам, так и по заявлениям населения. Проекты, не обжалованные в указанный сею (165) статьею срок, признаются утвержденными, если они не подлежат рассмотрению Общего Присутствия Томского Губернского Управления независимо от принесения жалоб.
   166. Если Поземельно-устроительная Комиссия, рассмотрев проект надела, постановит заключение об отклонении удовлетворенных сим проектом ходатайств обществ и селений (ст. 141, 142 и 147) или об исключении из проектированного надела части состоящих в пользовании населения угодий, то измененный согласно сему заключению проект вновь представляется Сходам подлежащих обществ и селений, в присутствие Крестьянского Начальника. От участвующих в Сходе лиц принимаются всякие относящиеся к делу словесные заявления, которые, вместе с заключением по оным Крестьянского Начальника, заносятся в особый акт. Последний, вместе со всеми принадлежащими к делу бумагами представляется в Общее Присутствие Томского Губернского Управления.
   167. Постановления Общего Присутствия Томского Губернского Управления по поступившим в оное на основании настоящих правил (ст. 141, 142, 147, 149, 150, 165 и 166) предметам, за исключением означенных ниже, в статье 168, признаются по существу окончательными, когда Заведывающий землеустройством и Член Губернского Управления от Кабинета Его Величества или хотя бы один из них будут согласны с мнением большинства, и подлежат обжалованию в Правительствующий Сенат только при условиях и в порядке, указанных ниже, в статье 201. При несогласии обоих представителей Министерства Императорского Двора с мнением большинства, им предоставляется в течение трех дней заявить письменный протест. В таком случае, заключение Общего Присутствия, вместе с протестом, представляется Министру Императорского Двора, который входит в сношение с Министром Внутренних Дел. В случае состоявшегося между Министрами соглашения дело признается окончательно решенным на основании сего соглашения. В случае же разноглася между Министрами спорные вопросы представляются на разрешение Правительствующего Сената.
   168. Предположения о сохранении во владении обществ и селений излишков земель без возложения на общества и селения обязательства приема новых членов (ст. 121), а равно об увеличении наделов на счет не сполна заселенных переселенческих участков и о включении в надел оброчных статей, не принадлежащих к числу мирских, а также о сохранении в пользовании населения рыболовных вод, не входящих в черту наделов, представляются Общим Присутствием Томского Губернского Управления на разрешение Министра Императорского Двора, причем предположения о сохранении во владении обществ и селений излишних земель, без возложения на общества и селения обязательства принятия новых членов, разрешаются Министром Императорского Двора по соглашению с Министром Финансов. Дела об увеличении надела до пятнадцатидесятинного размера на счет кабинетских земель представляются на разрешение Министра Императорского Двора во всех случаях, когда Заведывающий землеустройством и Член Томского Губернского Управления от Кабинета Его Величества найдут увеличение нарушающим существенные интересы Кабинета.
   169. Окончательно утвержденные проекты отграничения наделов возвращаются Производителям работ для исполнения в натуре. Сведения о размерах окончательно отграниченных по каждому селению или группе селений наделов со всеми данными, перечисленными в статье 160, сообщаются Томской Казенной Палате.
   170. Каждый земельный надел должен быть отграничен в натуре как от земель и лесов Кабинета Его Величества и других владельцев, так и от наделов смежных обществ и селений. В полевых местах производятся межники шириною в аршин, а в лесных - просеки той же ширины с постановкою на поворотах установленных в Межевых Законах межевых столбов без клеймения оных и с вырытием межевых ям шириною по одной сажени во все четыре стороны, а глубиною по два аршина. На планах границы наделов показываются с обозначением меры линий, румбических и астролябических углов.

   171. Работы по отводу лесных наделов производятся и заканчиваются одновременно и совместно с работами по отводу земельных наделов.
   172. Лесные наделы отводятся каждому селению особо. Совместное владение лесом двух или нескольких селений допускается, в случае последовавшего о сем ходатайства крестьян и инородцев, если такой способ наделения оправдывается большим удобством охранения лесов и возможностью лучшего устройства лесного хозяйства. Ходатайства эти заявляются на одинаковых основаниях с ходатайствами об отводе общих земельных наделов.
   173. Лесной надел отводится на то же число душ, на какое отводятся земельные наделы.
   174. В состав лесных наделов включаются сплошные, занимающие значительные площади, насаждения, расположенные среди земельных угодий крестьян и инородцев, за исключением общественных заказных дач, рощ и общественных и душевых лесных участков (ст. 118). При этом, однако, Министру Императорского Двора предоставляется определять те уезды и части уездов, в коих отвод лесных наделов из кабинетских лесных дач не производится.
   175. В случае недостатка лесов, пригодных для отвода в лесной надел, последний может быть отводим и в меньшем против трех десятин размере. При отсутствии указанного рода лесов лесные наделы не отводятся.
   176. Лесные наделы проектируются состоящими при поземельно-устроительных партиях лесными чинами по соглашению с подлежащими Производителями работ и при участии уполномоченных от обществ и селений.
   177. Лесные чины (ст. 176) назначают для каждого лесного надела возможное без истощения леса количество ежегодной вырубки, определенною площадью.
   178. При молодости или истощенности насаждений, включаемых в лесной надел, может быть воспрещена или ограничена, на известное число лет, рубка растущего леса. В этом случае допускается только пользование сухостоем и валежником, а равно и материалами, получаемыми от прочисток, прореживаний и проходных рубок.
   179. При определении количества ежегодной вырубки (ст. 177 и 178) принимаются во внимание все заслуживающие уважения заявления крестьян и инородцев. По составлении предположений о количестве ежегодной вырубки лесные чины знакомят с ними крестьян и инородцев на Сходе, в присутствие Крестьянского Начальника, и предлагают им составить приговор о согласии их на принятие означенных предположений. Если Сход откажется от составления такого приговора, то лесные чины составляют о том акт, в который заносят как заявление Схода и мнение Крестьянского Начальника, так и свое по сим заявлениям заключение.
   180. Упомянутые в предшедшей (179) статье приговоры и акты представляются лесными чинами Начальнику Алтайского округа. Последний собственною властью утверждает составленные лесным чином предположения, принятые Сходом крестьян или инородцев, или делает распоряжения об их изменении, если найдет возможным согласиться с изложенным в акте мнением подлежащего Схода. Если же Начальник Алтайского округа признает правильными непринятые Сходом крестьян или инородцев предположения лесных чинов, то вносит дело, со своим заключением, на разрешение Общего Присутствия Губернского Управления, где оно рассматривается в порядке, установленном в правилах об определении земельных наделов.
   181. Окончательное утверждение предположения о количестве ежегодной рубки леса должно последовать не позже окончательного утверждения отводных записей. Изменение сего количества допускается не иначе, как по ходатайствам о том подлежащих обществ и селений с разрешения Общего Присутствия Томского Губернского Управления.
   182. Размер ежегодного лесного налога за отведенные обществам и селениям лесные наделы определяется соответственно одной четверти стоимости разрешенного ежегодно к вырубке леса (ст. 177 и 178), исчисленной по действующей во время составления проекта отвода лесного надела местной кабинетской таксе. Сухостой и валежник, а равно материалы, получаемые от прочисток, прореживаний и проходных рубок, при исчислении суммы лесного налога в расчет не принимаются. Если исчисленная на сих основаниях сумма окажется, по расчету на десятину лесного надела, выше причитающейся на десятину земельных угодий суммы оброчной подати, то сумма лесного налога понижается до размера, соответствующего подесятинному окладу оброчной подати. Министру Финансов предоставляется, в исключительных случаях, допускать для отдельных обществ и селений дальнейшее еще понижение размера лесного налога.
   183. Проекты лесных наделов предъявляются состоящими при поземельно-устроительных партиях лесными чинами Сходам подлежащих обществ и селений в присутствие Крестьянского Начальника, по возможности одновременно с проектами земельных наделов и с предположениями: о ежегодной рубке растущего леса (ст. 177 и 178) и о размере лесного налога (ст. 182), в порядке, установленном для предъявления проектов земельных наделов. О таковом предъявлении составляется, за подписью лесного чина, Крестьянского Начальника и сельских должностных лиц и уполномоченных, акт, в который заносятся как заявления и возражения населения, так и мнение по ним Крестьянского Начальника. Акт этот, вместе со всем делопроизводством, представляется лесным чином заведывающему партией Старшему Производителю работ, которым вопрос о размере лесного налога вносится, вместе с проектами земельного и лесного наделов, на разрешение Поземельно-устроительной Комиссии.
   184. Относительно порядка рассмотрения дел в Поземельно-устроительной Комиссии, обжалования ее решений, утверждения проектов лесных наделов и обжалования сих проектов соблюдаются соответствующие постановления, изложенные в правилах об отводе земельных наделов. При этом в упомянутые в статье 163 акты включаются сведения о пространстве лесного надела, если же он не отводится, то сведения о причинах неотвода. Заявления об отказе от всего лесного надела или от части его могут быть делаемы обществами и селениями во всякое время не позже предъявления им отводной записи.
   185. Окончательно утвержденные лесные наделы отграничиваются в натуре как от земель и лесов Кабинета Его Величества и других землевладельцев, так и от земельных угодий тех обществ и селений, коим лесные наделы отводятся, по правилам, установленным выше, в статье 170, для отграничения земельных наделов.
   186. О сумме лесного налога сообщается, одновременно с выдачею отводной записи, Казенной Палате для зачисления означенной суммы в оклад.
   187. Сумма лесного налога не может быть повышена до истечения двадцати лет, считая с 1 Января года, следующего за выдачею отводной записи. По истечении сего срока основания исчисления суммы лесного налога могут быть изменены в законодательном порядке.
   188. При запрещении или ограничении, по статье 178, рубки растущего леса на лесном наделе подлежащие общества и селения в первом случае - освобождаются от уплаты лесного налога на все время запрещения рубки, а во втором - уплачивают лесной налог, уменьшенный согласно установленному ограничению рубки за все время сего ограничения. По истечении срока запрещения или ограничения рубки оклад лесного налога исчисляется местным лесным чином на основаниях и в порядке, указанных в предшедших (182 и 183) статьях, и вносится сим чином на разрешение Общего Присутствия Томского Губернского Управления.

   188-1. Для отграничения в натуре земельных и лесных наделов, согласно окончательно утвержденным проектам (ст. 169), на границах, отделяющих земельный и лесной наделы от земель и лесов Кабинета Его Величества и других владельцев и от наделов смежных обществ и селений, налагаются межевыми чинами поземельно-устроительных отрядов межевые знаки по правилам, изложенным в статьях 443, 454, и 456-458 Законов Межевых (изд. 1893 г.).
   188-2. Ha границах, отделяющих земельный надел от лесного надела одного и того же селения, проводятся межники, шириною в аршин, с постановкою на поворотах установленных в Межевых Законах столбов без клеймения оных и с вырытием межевых ям шириною во все стороны по сажени, а глубиною по два аршина.
   188-3. Если смежный с земельным лесной надел предоставлен в общее пользование нескольких селений (ст. 172 и 184), то по границам его устанавливаются межевые знаки на основании статьи 188-1 (по Прод.).
   188-4. В случаях, когда отграниченный уже надел будет подлежать изменению в установленном порядке (ст. 194, 195 и 199-202), уничтожение в натуре прежних границ и проложение новых производится или чинами поземельно-устроительных отрядов или же, если чины эти перешли на работы в другой уезд, межевыми чинами ведомства Министерства Юстиции, по распоряжению Губернского Управления.
   188-5. При окончательном отграничении наделов (ст. 188-1, по Прод.) ведется, особо по каждому наделу, геодезическое описание, в которое заносятся, подневно, точно и подробно, все произведенные действия, а также сведения, необходимые для нанесения по ним на план границ владения и для поверки и утверждения упомянутых действий.
   188-6. На каждый отграниченный надел составляется план, на коем границы наделов показываются с обозначением меры линий румбических и астролябических углов.
   188-7. Произведенные межевыми чинами действия и составленные ими планы и геодезические описания, а также одновременно с сими документами копии оных, свидетельствуются в верности Начальником Съемочного Отделения, Производителем работ и Старшим Производителем работ, а за сим планы, описания и копии оных подписываются как означенными должностными лицами, так и Заведывающим землеустройством Алтайского Округа.
   188-8. По окончательном утверждении отводной записи на отграниченный надел и по признании составленного на этот надел плана и геодезического описания границ правильными план и описание, а также копии оных, утверждаются Общим Присутствием Губернского Управления с приложением государственной печати.
   188-9. В случае обнаружения, при освидетельствовании межевых планов и геодезических описаний, неправильностей межевого исполнения, исправление коих требует межевых действий в натуре, действия производятся чинами поземельно-устроительных отрядов или же, если чины эти перешли уже на работы в другой уезд, межевыми чинами ведомства Министерства Юстиции на основании постановлений Общего Присутствия Губернского Управления.
   188-10. Расходы по командированию межевых чинов ведомства Министерства Юстиции в случаях, указанных в статьях 188-4 (по Прод.) и 188-9 (по Прод.), относятся на суммы, ассигнуемые по сметам Министерства Императорского Двора.
   188-11. Утвержденные подлинные планы и геодезические описания xранятся архиве Межевого Отделения Губернского Управления, а копии оных, выдаются крестьянам и инородцам вместе с отводными на наделы записями.
   188-12. Порядок технического исполнения работ по отграничению наделов, род инструментов, которые должны при сем употребляться, формы планов и геодезических описаний устанавливаются инструкциею, издаваемою Министром Императорского Двора, по соглашению с управляющим Землеустройством и Земледелием и с Министром Юстиции.

   189. Отводные записи составляются на основании окончательного отграничения земельного и лесного наделов (ст. 169 и 185).
   190. Отводные записи выдаются каждому селению особо. Селениям, получившим общий надел (ст. 130), выдается общая отводная запись.
   191. Отводная запись с приложениями составляется в трех экземплярах.
   192. В каждой отводной записи показывается: 1) наименование селения или селений, коим выдается запись, с указанием губернии, уезда или ведомства; 2) число душ мужского пола, на которые отведен надел по каждому селению особо; 3) количество угодий, составляющих земельный надел, с показанием особо числа десятин удобной и неудобной земли; 4) описание границ земельного надела с поименованием владельцев и с указанием, если на два или несколько селений выдается одна общая отводная запись (ст. 190) - пространства и положения угодий, состоящих в исключительном пользовании отдельных селений, и если селение, получающее отдельную запись, пользуется некоторыми угодьями сообща с другими селениями - пространства и положения угодий общего пользования, с поименованием селений, в нем участвующих; 5) площадь и границы лесного надела, если таковой отведен; 6) кедровники и оброчные статьи; 7) площадь и местоположение находящихся среди надела земель, отведенных в наделение церковным причтам или в запас для имеющих быть возведенными впоследствии церквей, а также участков, отведенных для наделения школ; 8) указания относительно ограничений в праве распоряжения надельными землями и прав Кабинета Его Величества на недра сих земель (ст. 124 и 126); 9) общее указание на обязанность населения платить государственную оброчную подать и лесной налог в указанных в приложениях к отводной записи размерах.
   Примечание. Образец отводной записи при сем прилагается.
   193. В приложениях к отводным записям показываются данные: 1) о размере причитающегося с селения (или селений) оклада государственной оброчной подати, с указанием срока, на который оклад этот установлен; 2) о количестве ежегодной рубки леса и о сумме лесного налога; 3) о количестве излишних земель, оставленных в наделе (ст. 120), и о числе душ, подлежащих допринятию или причислению, и о доле государственной оброчной подати, подлежащей сложению с обществ и селений на время льготного срока, по расчету на каждую допринимаемую душу. В приложения к отводным записям, равным образом, вносятся все состоявшиеся на излишне отведенные в надел земли допринятия и причисления, а также другие обстоятельства, имеющие временное значение или не относящиеся к основным условиям поземельного устройства данного общества или селения, как то: о не разрешенных ко времени выдачи записи, производящихся судебным порядком, поземельных спорах, ходатайствах и т. п. Сведения о размере оклада государственной о6рочной подати, причитающейся с селения или с селений, коим отведен общий надел, сообщаются заведывающему землеустройством.
   Примечание. Образцы приложений к отводной записи при сель прилагаются.
   194. Нахождение на рассмотрении Общего Присутствия Губернского Управления или Министра Императорского Двора ходатайства о прирезке к наделу и о сохранении во владении обществ и селений излишних земель (ст. 119-121, 141, 142 и 168) не останавливает составления и выдачи отводной записи. По воспоследовании разрешения на прирезку на отводимые земли выдаются дополнительные отводные записи.
   195. Заявления о принадлежности кому-либо на праве собственности земель, включаемых в наделы обществ и селений, не останавливают составления и выдачи сим селениям отводных записей. Если подобные заявления последовали от тех крестьян и инородцев, коим они отводятся (ст. 151), то о заявлениях сих делаются оговорки в приложениях к отводным записям. В случае признания за крестьянами и инородцами права собственности на означенные земли последние исключаются из отводных записей.
   196. Отводные записи с приложениями составляются Производителем работ при содействии межевых и лесных чинов, поверяются Старшим Производителем работ и представляются Заведывающему землеустройством, который, по новой проверке, препровождает их местному Крестьянскому Начальнику.
   197. Если Крестьянский Начальник убедится, что отводная грамота составлена правильно и согласно с окончательно утвержденным и исполненным (ст. 169) проектом отграничения надела, то запись предъявляется населению. С этою целью она прочитывается на Сходе при участии Производителя работ или другого чиновника Кабинета Его Величества в присутствие уполномоченных, участвовавших при отграничении надела, и сторонних добросовестных. О предъявлении составляется акт, который подписывается Крестьянским Начальником, Производителем работ, крестьянскими должностными лицами, уполномоченными и добросовестными. Если по прочтении записи крестьяне или инородцы не заявят возражений, а в случае недоразумений - удовлетворятся сделанными им разъяснениями, то запись признается окончательно поверенной, о чем записывается упомянутый выше акт. Акт этот, вместе с записью, препровождается заведывающему землеустройством, который, в случае непоступления жалоб в течение означенного ниже, в статье 200, срока, утверждает запись и распоряжается выдачею ее населению, согласно статье 202.
   198. Если Крестьянский Начальник, при ознакомлении с присланною ему для предъявления отводною записью, найдет, что она составлена неправильно, то запись не предъявляется населению, а возвращается Крестьянским начальником Заведывающему землеустройством. Последний, если согласится с замечаниями Крестьянского Начальника, делает распоряжение об исправлении записи и вновь препровождает последнюю, для предъявления, Крестьянскому Начальнику - в противном же случае направляет дело в порядке, указанном ниже, в статье 201, а предъявление записи населению отлагается до разрешения возникшего разномыслия.
   199. Когда общества и селения при предъявлении им отводной записи: 1) заявят о неправильном составлении записи и не удовлетворятся объяснениями Крестьянского Начальника и Производителя работ, или 2) откажутся от принятия записи или подписания упомянутого выше, в статье 197, акта, или же 3) заявят ходатайство об исключении из записи какой-либо части отграниченного им надела, то о сем составляется акт, который вносится, чрез Заведывающего землеустройством и с его заключением, на рассмотрение Общего Присутствия Томского Губернского Управления.
   200. Обществам и селениям крестьян и инородцев, независимо от заявлений и возражений, сделанных ими при самом предъявлении отводных записей, предоставляется подавать по тому же предмету жалобы в Общее Присутствие Томского Губернского Управления, в трехмесячный со дня предъявления срок. Жалобы эти подаются ими в Общее Присутствие или непосредственно, или чрез Крестьянского Начальника.
   201. Упомянутые выше в статьях 198-200 заявления, возражения и жалобы рассматриваются Общим Присутствием Губернского Управления в порядке, установленном статьею 167. Жалобы на постановления Общего Присутствия допускаются лишь в случае превышения власти или явного нарушения закона. Они приносятся Правительствующему Сенату и подаются в Общее Присутствие Губернского Управления в трехмесячный срок со дня объявления постановления Общего Присутствие.
   202. Отводные записи, предъявленные населению согласно статье 197 и окончательно поверенные (ст. 198-200) или исправленные согласно постановлениям Общего Присутствия Томского Губернского Управления, скрепляются по всем трем экземплярам подписью Заведывающего землеустройством, с приложением его печати. Один экземпляр записи передается для хранения в Архив Губернского Управления, другой - препровождается к подлежащему Крестьянскому Начальнику, которым передается, с отобранием подписки, крестьянам или инородцам, а третий - отправляется в Главное Управление Алтайского округа. В случае уклонения крестьян или инородцев от принятия экземпляра окончательно утвержденной отводной записи, Крестьянский Начальник передает отводную запись на хранение в Волостное Правление или Инородческую Управу.
   203. Вместе с отводными записями крестьянам и инородцам выдаются копии с утвержденных в установленном порядке планов на отведенные им наделы.

   204. Обращение отведенных обществам и селениям лесных наделов в другие угодья воспрещается. Равным образом воспрещается продажа растущего на лесных наделах леса на корне.
   205. В первый год по отводе лесного надела крестьянские и инородческие общества должны определить, особыми приговорами, обязательный для всех членов общества порядок пользования лесным наделом с соблюдением установленного количества рубки (ст. 181). Приговоры подлежат утверждению Крестьянского Начальника. Изменение установленного приговором порядка пользования лесным наделом может последовать лишь по новому общественному приговору, с утверждения Крестьянского Начальника.
   206. Рубка леса свыше установленного количества (ст. 181) может быть разрешаема Общим Присутствием Томского Губернского Управления по представлению Крестьянского Начальника с тем условием, чтобы такая усиленная заготовка лесных материалов была покрыта уменьшением размера рубки в ближайшие годы. В исключительных случаях усиленная рубка может, под тем же условием, быть разрешаема Крестьянским Начальником, с доведением о сем до сведения Общего Присутствия.
   207. Наблюдение за лесными наделами и за порядком пользования оными возлагается на Крестьянских Начальников и должностных лиц Крестьянского и инородческого общественного управления.
   208. Министру Императорского Двора по соглашению, в чем будет следовать, с Министром Внутренних Дел предоставляется издавать в развитие и разъяснение правил, изложенных в статьях 112-207, обязательные для принимающих участие в поземельно-устроительных работах чинов инструкции.

  [1] Кочевых.
  [2] Коренные сибирские народы.
  [3] На основании статьи 201 Горного Устава собственность на недра крестьянских земель принадлежала казне.
  [4] Согласно положению от 30 ноября 1848 г., статье 97 Лесного устава и статье 66 настоящего закона, губернаторы могли объявлять лучшие леса заказными и запрещать в них рубку деревьев, но об этом они были обязаны сообщать в Главное управление землеустройства и земледелия.
  [5] Крестьяне имели право пользоваться сорок лет участками земли, расчищенными из под леса, при наличии разрешения сельского общества, полиции и Управления земледелия и государственных имуществ.
  [6] 23 мая 1896 г. - дата утверждения закона о землеустройстве на казенных землях.
  [7] Старший чиновник - заведующий переселением в районе работы землеустроительной комиссии.
  [8] Лучшие леса по распоряжению губернатора объявлялись заказными.
  [9] Межевые законы определяли правила оформления границ владений. На границах между уездами оставляли межи в 3 сажени шириной; между казенными, удельными и владельческими землями - по сажени. На межах ставили столбы в два аршина высотой и выжигали государственный герб. В степи вместо столбов копали глубокие ямы, в лесах - прорубали просеки. При изменении границ надела оставляли старые столбы и ставили новые.
  [10] Основные этапы землеустройства в Алтайском округе таковы. 4 мая 1899 г. был принят закон о землеустройстве на данной территории, совпадавший с законом 1896 г. о землеустройстве на казенных землях. Отличие состояло в том, что проектирование наделов осуществляла организация "Алтайское землеустройство", подчиненная Кабинету, и государство должно было выплачивать выкуп за земли, отводимые крестьянам (по 22 коп. за десятину в течение 49 лет). Землеустройство осуществлялось форсированными темпами. 19 сентября 1906 г. правительство издало указ о предоставлении под переселение свободных земель Алтайском горном округе (см. док № 4 в настоящем сборнике). Организация переселений в округ перешла к Переселенческому управлению, но Кабинет сам решал, какие земли передавать новоселам. 9 мая 1911 г. основы землеустройства, установленные в этом указе, были закреплены соответствующим законом. К 1914 г. землеустройство на Алтае было закончено. Старожилы получили в наделы 21,3 млн. дес., 3,4 млн. дес. отвели под переселение, Кабинет оставил себе лесные массивы и около 10 млн. дес. угодий.
  [11] Согласно положению 8 марта 1861 г., мастеровым отдавалась в собственность - усадьба (бесплатно, 0,04 дес. на душу) и в пользование - покосы (за оброк в размере 21 3/4 коп. за десятину). Выгоны и водопои оставались в общем пользовании заводов и мастеровых.
  [12] Сенокосы урочникам выделялись в пользование в размере одной дес. на ревизскую душу.
  [13] Согласно ст. 18 Положения 8 марта 1861 г., мастеровым в собственность выделялись усадьба, огороды, сады, конопляники.
  [14] По закону 13 марта 1899 г. о землеустройстве кабинетских земель, временный штат землеустроительных комиссий составлял 137 человек, в т.ч.: 1 заведующий, 1 секретарь, 5 старших производителей работ, 15 производителей работ, 5 лесных рабочих, 5 начальников съемочных отделений, 105 топографов. Законом 20 марта 1904 г. добавили должности 5 помощников начальников съемочных отделений, писца и рассыльного.
  [15] Мирские оброчные статьи - участки земли, сдававшиеся в аренду сельскими обществами.
  [16] 31 мая 1899 г. - дата утверждения закона о землеустройстве на землях Алтайского горного округа.
  [17] В состав Забайкальской области входили и кабинетские, и казенные земли, и положение о её землеустройстве идентично статьям об Алтайском округе; поэтому оставшиеся статьи документа не включены в настоящий сборник.