Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

• Сибирские переселения. Вып. 1

   Высочайше утвержденным 6 июня 1904 г. мнением Государственного совета были установлены две категории переселенцев: во-первых, вообще сельские обыватели и мещане-земледельцы, которые бы пожелали воспользоваться правом свободного переселения, и, во-вторых, переселенцы, пользующиеся особым содействием правительства; к числу последних относятся лица, направляющиеся в некоторые отдаленные, точно определенные в законе местности или идущие из местностей малоземельных и густо населенных, признанных установленным порядком нуждающимися в разрежении населения.
   Ввиду двухлетней приостановки переселенческого движения по случаю войны в настоящее время во многих местностях России имеется значительное число лиц, желающих переселиться на новые места. Стремясь оказать им возможную помощь, Главное управление землеустройства и земледелия, по согласию с подлежащими ведомствами, признало необходимым в 1906 г. оказать правительственное содействие переселенцам из всех губерний Европейской России. Ввиду затруднений, встреченных при возобновлении действия льготного тарифа, не оказалось, однако, возможным своевременно объявить о порядке применения закона 6 июня 1904 г. в текущем году [1]. Между тем отзывы местных губернаторов удовлетворяют неотложность принятия мер к оказанию помощи весьма значительному числу лиц, задумавших переселиться. При этом ввиду краткости срока, остающегося крестьянским учреждениям для рассмотрения до весны ходатайств сельских обывателей о разрешении посылки ходоков и переселения, представляется существенно важным установить временно, для нынешнего года, особый упрощенный порядок удовлетворения таких ходатайств.
   Исходя из изложенной точки зрения, Главное управление землеустройства и земледелия предполагает в виде временной меры на текущий год:
   1) не сосредотачивать выдачи разрешений на переселение в уездных съездах, но предоставить повсеместно земским начальникам беспрепятственно выдавать разрешения на посылку ходоков и на переселение с содействием правительства без обследования экономического положения общества, к которому принадлежат переселяющиеся, и
   2) оказывать установленные в законе льготы всем вообще получившим таким путем разрешение на переселение.
   Вместе с тем предполагалось для поощрения в особых случаях организовать бесплатную перевозку по железным дорогам и водным путем для ходоков и переселенцев из среды крестьянских обществ, особенно нуждающихся в правительственной помощи.
   Совет министров всецело разделяет мысль о необходимости предположенным путем упростить порядок разрешения переселения и допустить повсеместно возможно более широкое содействие переселенцам. Вместе с тем, однако, в отношении полной оплаты проезда Совет встретил сомнения в целесообразности установления такой льготы при посредстве уездных съездов. Подобный порядок мог бы вызвать стремление со стороны населения использовать означенную льготу в тех случаях, когда обычные способы содействия переселению вполне достаточны. В иных же местностях предположенное правило могло бы привести к тому, что большинство, стремясь получить бесплатный проезд, стало бы обращаться с ходатайством по-прежнему исключительно в уездные съезды вместо установленного упрощенного порядка обращения к земским начальникам.
   Не отрицая желательности особых мер правительственной помощи в исключительных случаях отдельным переселенцам, обществам и товариществам, для которых переселение при иных условиях совершенно неосуществимо, Совет министров признавал, что в этом отношении следует ограничиться предоставлением главноуправляющему землеустройством и земледелием принимать расходы по перевозке таких переселенцев на счет переселенческих кредитов, сообразуясь каждый раз с ходатайством местных учреждений и размером отпущенных по общей смете средств.
   По изложенным соображениям Совет министров полагал:
   I. Испросить высочайшее соизволение Вашего императорского величества на установление в нынешнем 1906 г. в виде временной меры нижеследующего порядка применения закона 6 июня 1904 г. о переселении крестьян и мещан-земледельцев на казенные земли за Уралом.
   1. Посылка ходоков для приискания, осмотра и зачисления свободных казенных земель под переселение в губернии Тобольскую, Томскую, Енисейскую и Иркутскую, области Амурскую, Приморскую, Акмолинскую, Семипалатинскую и Тургайскую и Верхотурский уезд Пермской губернии разрешается всем крестьянским обществам, товариществам и отдельным семьям крестьян или мещан-земледельцев. Ходокам этим предоставляется льготный железнодорожный проезд в избранные ими местности и обратно; для сего им беспрепятственно выдаются местными земскими начальниками или соответствующими им должностными лицами ходаческие, заменяющие вид на жительство, свидетельства и удостоверения на пользование удешевленным железнодорожным тарифом.
   2. Семьи, переселяющиеся на земли, для зачисления которых ими были предварительно отправляемы ходоки (п. 1), или же в местности, заселение коих вызывается видами правительства (ст. 2 закона 6 июня 1904 г.), пользуются также предусмотренными законом 6 июня 1904 г. льготами по переселению.
   3. Главноуправляющему землеустройством и земледелием предоставляется приостанавливать выдачу свидетельств на льготный и бесплатный проезд ходоков в те районы водворения, где обнаружится недостаток свободных переселенческих участков.
   4. Особое содействие правительства к переселению может быть оказываемо с разрешения главноуправляющего землеустройством и земледелием по ходатайству губернаторов: 1) отдельным домохозяевам, товариществам домохозяев или целым обществам, выселение коих с родины будет признано полезным для улучшения землепользования и упрочения земельного быта остающихся на родине малоземельных однообщественников или смежных обществ, в порядке, установленном статьями 3 и 4 закона 6 июня 1904 г. или соответствующими дополнительными узаконениями и распоряжениями подлежащих ведомств; 2) семействам нижних чинов, участвовавших в японской войне или удовлетворяющих условиям, указанным в статье 6 закона 6 июня 1904 г., либо призванных из запаса в 1904, 1905 и 1906 гг. В этих случаях стоимость льготного проезда переселенцев или ходоков к месту нового водворения железнодорожными или водными путями может быть принимаема за счет переселенческих кредитов. И
   II. Ст. 4 предшествующего отдела сего заключения в общее сведение не публиковать.
   
   Гр. Витте, М. Акимов, Д. Философов, К. Немешаев, А. Никольский, гр. Ив. Толстой, И. Шипов, Мих. Федоров [2].
   
   [Резолюция:] "Согласен". 10 марта 1906 г. Царское Село.

  [1] Речь идет о временных правилах о добровольном переселении сельских обывателей и мещан-земледельцев. Льготы, предоставляемые переселенцам, перечислены в ст. 7-26 (ПСЗ III. Т. 24. № 24701).
  [2] Витте С. Ю. (1849-1915) - председатель Совета Министров с окт. 1905 по апр. 1906 г.; Акимов М. Г. (1847-1914) - министр юстиции в кабинете С. Ю. Витте; Философов Д. А. (1861-1907) - в 1905-1906 гг. государственный контролер; Немешаев К. С. (1849-?) - министр путей сообщения в кабинете С. Ю. Витте; Никольский А. П. - главноуправляющий землеустройством и земледелием вместо Н. Н. Кутлера с 27 февраля 1906 г.; Толстой И. И. (1858-1916) - министр народного просвещения в кабинете С. Ю. Витте; Шипов И. П. - министр финансов в кабинете С. Ю. Витте; Федоров М. М. - министр торговли и промышленности с 18 февраля 1906 г.